县应急办主任关于各乡镇应急管理工作完成情况的汇报材料

2013-05-20

对各乡镇及应急管理成员单位年应急管理工作目标完成情况进行了考核，现将有关情况通报如下：

　　根据全县应急管理工作目标考核的总体要求，年月下旬，县政府应急办组织专班通过听汇报、看资料、查实物等形式，对各乡镇及应急管理成员单位年应急管理工作目标完成情况进行了考核，现将有关情况通报如下：

　　一、年应急管理工作目标完成情况

　　从检查情况看，各乡镇和成员单位都能按照全县的统一要求，把应急管理工作摆在突出位置，精心组织，积极行动，应急管理工作取得了初步成效。一是组织领导不断加强。目前，全县11个乡镇和县直26个纳入考核的成员单位都成立了由行政一把手负总责的应急管理工作领导小组，明确了分管领导和办事机构；每个村（社区）都成立了应急工作联系小组，基本形成了县、乡镇、村委会（社区）三级应急管理工作联系网络。

二是预案编制逐步完善。全县11个乡镇都结合实际编制了总体应急预案和防汛抢险、地质灾害防治、医疗卫生、学校安全、森林防火、动物疫病防治、群体性事件处置等专项预案。各乡镇所辖的村和社区也都制定了应急预案。县直相关部门修改完善了部门预案，并要求相关企业、公共场所和高危行业制定了应急预案，基层应急预案覆盖面已达到90%以上。

三是应急队伍不断壮大。各乡镇和相关部门都按要求建立了各类专业应急救援队伍和志愿者队伍，如：歇马镇组建了森林防火、防洪抢险、地质灾害等专业应急救援队伍；马桥镇结合辖区矿山企业多、流动人口多、安全隐患多的实际，组建了矿山救护队和交通事故救援队；公安局组建了机动应急分队；安监局组建了矿山救护队等。

四是培训力度不断加大。城关、寺坪、过渡湾、马桥、后坪等乡镇和国土、公安、气象、民政、交通、水务等部门积极开展了应急管理知识培训，还聘请专业人员就突发事件信息报送、应急处置与责任主体以及《突发事件应对法》等有关内容进行了专门培训，取得了较好效果。五是应急演练活动有序开展。县直部分相关部门结合实际开展了应急演练活动。县公安局开展了反恐和防暴越狱应急演练；县教育局、地震局在县一中联合举行了防火防震逃生应急演练；县供销社在美联超市举行了防火应急演练；县安监局开展了矿山安全救护应急演练；县卫生局举行了群体性不明原因疾病应急处置演练;县安监局、环保局指导楚烽公司举行危险化学品事故应急救援演练等。

六是工作制度逐步健全。各乡镇和部门都制定了应急管理工作制度和信息报告制度，乡镇的信息网络已延伸至村（社区）。同时，积极开展隐患排查工作，各地各相关部门组织开展了一系列隐患排查专项行动，并建立了预警、排查机制。县安监局、国土资源局、马桥镇实行重大危险隐患建档和分级监控制度，并督促企业开展排查、登记、治理工作。

　　根据全县应急管理工作考核评分指标和实地考核情况汇总，镇、公安局、国土资源局、民政局、安监局、教育局、卫生局、气象局等10个单位达到优秀等次；镇、经信局、农业局、林业局、科技局、交通运输局、住建局、环保局、人社局、旅游局、工商局、药监局、物价局商务局、粮食局、质监局、文体局、水务局、供销社、供电公司等27个单位基本达标。

　　二、存在的问题与不足

　　年度，在各地各部门的共同努力下，全县应急管理工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。

一是应急运行机制不够健全。各部门之间主动协调、相互协作的意识不强，多方协同处置突发事件工作机制不完善，相关部门人员、信息、资源难以快速集成形成合力。

二是应急队伍力量相对薄弱。各乡镇和部门现有应急队伍存在救援人员综合素质不高、救援能力不强、救援装备落后等诸多问题，与紧急状态下的应急救援需要不相适应。

三是预案操作性不强，缺乏实战演练。部分基层单位编制的预案没有与当地处突实际需要相结合，针对性、操作性不强。大部分有预案的单位还没有开展应急演练活动。四是突发事件信息处理能力还有待提高。各乡镇和相关部门的信息报告员的编报水平不高，不清楚哪些信息该报、该怎么报，迟报、漏报、瞒报信息的现象时有发生。

　　三、下一步工作要求

　　应急管理工作事关全县经济发展和社会稳定大局，各地各部门一定要进一步提高对应急管理工作重要性的认识，创新方法，强化措施，真正把应急管理工作牢牢抓在手中，务求抓出实效。

一要加强应急预案的实战演练。要结合预案制定演练计划，建立定期演练和评估制度。通过演练，达到锻炼队伍、磨合机制、检验预案的目的。

二要加大应急救援队伍的整合力度。根据县政府办公室《关于加强基层应急队伍建设的通知》（政办发[]30号）要求，研究探索合理布局、加强应急联动、提高救援能力的办法和途径，逐步加强和完善基层应急队伍建设。

三要推进应急管理信息平台建设。完善信息报送程序和管理办法，落实突发事件信息报送责任制，保证信息渠道畅通，提高处置突发事件的快速反应能力。

四要完善物资储备体系。进一步完善应急资源的储备制度，对应急处置所需物料、装备、通信器材及生活用品等物资，以及场地、能力、信息等因素进行统筹合理规划。五要继续抓好应急管理培训和宣传教育。加大公众应急知识宣传普及力度，抓好报纸、电视、广播、网站应急知识宣传，乡镇、村（社区）要将应急知识宣传与社会治安综合治理、平安建设、精神文明建设等活动紧密结合起来，逐步建立宣传教育的长效机制。