乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。仁怀市人大常委会十分重视乡镇人大工作，按照市人大常委会第86次主任会议的安排，从7月中旬开始，由市人大常委会主任陈连刚、副主任戴婷玉带队，办公室、选任联工委组成的调查组深入到全市各乡镇（街道办事处）开展了为期近一个月的调查研究。
各乡镇人大主席就如何在党委的领导下做好中心工作、监督和支持政府工作以及如何依照法律履行人大职责等方面作了汇报，同时介绍了本乡镇市人大代表在发挥作用过程中的突出事迹。调研过程中，市人大常委会领导还同各镇党委、政府主要负责同志进行了座谈。
通过调研，进一步了解了各乡镇人大工作情况、取得的成绩以及存在的问题。现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：
一、各乡镇人大主席团在基层“三个文明”建设中发挥了积极的作用。
近年来，各乡镇人大主席团在镇党委的领导下，在市人大常委会的指导下，按照《贵州省乡镇人民代表大会条例》的规定，认真履行职责，积极组织代表开展形式多样的活动，在基层三个文明建设中发挥了较好的作用。
（一）党委重视和支持人大工作，为各乡镇人大工作的开展提供了坚强的后盾。全市19个建制乡镇和街道办事处组织建设进一步加强，为更好地开展镇人大工作奠定了基础。在平时工作中，乡镇党委经常过问人大主席团工作，帮助人大主席解决工作中遇到的问题。对人大主席团组织的活动，从财力、物力、人力上给予大力支持。不少乡镇党委从实际出发，支持乡镇人大履行职能，监督政府工作，共同推进地方经济和社会发展。
（二）乡镇人大主席团与乡镇党委、政府关系协调，团结合作，促进了各项工作的开展。
各乡镇人大主席团能够紧密围绕党委中心和群众关心的热点问题开展人大工作。认真行使监督职权，积极提出建议和意见，寓监督于支持中，积极协助政府推进工作。如退耕还林（竹）政策兑现、移民搬迁等工作中，乡镇人大都与党委、政府密切配合，有力地推动了各项任务的顺利完成。九仓镇、龙井乡等还组织发动人大代表发挥模范带头作用，带动周围选民支持和配合各项农村工作。合马镇、二合镇等乡镇还积极配合镇党委认真开展了基层组织建设、“四在农家”创建等项工作。
（三）镇人大照法律赋予的职责积极开展工作。
从调研情况看，今年以来各镇人大主席团能够认真履行职责，较好地发挥了职能作用。
1、认真召开乡镇人代会和主席团例会。
各乡镇都依法组织召开了年度人民代表大会例会，大多数乡镇都能依法按时召开主席团例会。同时，认真指导了第六届村（居）委员会换届选举，对推动基层民主政治建设和政权建设起到了重要作用。
2、认真开展评议基层所站活动。
近年来，不少乡镇人大都组织人大代表对基层各所站的执法和行风情况进行了认真评议，收到了较好效果。如沙滩乡人大主席团在今年初组织20余名市、乡人大代表对派出所的执法情况进行了评议，督促派出所及时整改，解决了群众办户口难等问题。活动组织的认真、规范，实施方案及时报送乡镇党委批准。被评单位态度端正，都及时准备了汇报材料。评议过程中参评代表对被评单位进行了投票测评。评议结束后乡镇人大主席团将评议情况及收集到的建议和意见不仅向被评单位沟通反馈，而且还向上级主管部门发函反馈。较好地发挥了监督作用。
3、积极组织代表开展视察、调查等活动。
在农村供用电、移民搬迁、扶贫开发等项工作中，多数乡镇人大主席团都认真组织代表到工地进行视察，仔细察看施工情况，对确保工程质量、按时完成工期等问题提出了建议和意见。不少乡镇人大主席团在平时工作中，还注重加强与代表的联系，培养了一批充分发挥作用的典型人大代表，为扎实开展“三带头，五个一”活动奠定了基础。
4、强督力促，确保议案办理质量。
各乡镇每次人代会后，乡镇人大主席团都及时召开了交办会，要求乡镇政府一定要以对人民高度负责的态度，措施到位、责任到位、效果到位，按时按质按量地完成办理工作。对办理不力者，乡镇人大主席团采取召开调度会，走访代表、实地调查等方法，查明原因，明确责任，提出批评，并跟踪督办直至办结。同时，乡镇人大主席团还把信访工作作为重要工作来抓，取得了实效。
二、当前乡镇人大工作中需要加强和改进的地方
一是镇人大工作开展的不够平衡。虽然换届以来全市乡镇人大工作的整体水平不断提高，但从目前情况看，各方面工作开展情况不够平衡。比如绝大多数镇人大主席团能够围绕中心，努力工作，较好地履行了职责。但也有个别镇工作不够积极主动，作用发挥的欠佳。有的人大主席存在“退坡”、“二线”和“老资格”等思想。
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