一、发挥整体优势,找准工作亮点,实现办公室政务工作的有序推进
一年来,我们领导集体一班人精诚团结,密切配合,统筹兼顾,锐意进取,带领办公室全体职工切实履行综合协调、参谋助手、政务服务“三大”职能,在政务工作推进中充分发挥承上启下的中心枢纽作用,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,把握工作重心,凸现工作亮点,积极参与政务,管理事务,建言献策,搞好服务,不断提升政务水平,较好地完成了办公室各项工作目标任务。
(一)创建学习型机关,着力加强办公室队伍建设
坚持以学习强素质、以学习活全局、以学习树形象,始终贯穿学习为本、终身学习、工作学习一体化理念,做到紧贴时代脉搏抓超前学习,紧贴领导思路在优化中学习,紧贴群众要求在实践中学习,紧贴自身情况在探索中学习,先后邀请党校、财政、统计、司法等部门的资深人士定期开展专题讲座和知识培训,做到学习时间、学习内容、学习效果、参加人员“四落实”,切实加强文秘、微机、市场经济、信访、法律等业务知识和综合知识的学习积累,有效提高了干部职工的理论水平和“文以辅政”的能力。认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党十七届四中全会精神,准确把握时代脉搏,深化社会公德、职业道德和家庭美德教育,加强思想作风建设,严格按照“八个坚持、八个反对”和“三要三不”工作要求,认真执行党风廉政建设的有关规定,开展经常性廉政教育活动,筑牢反腐倡廉思想防线,着力打造一支勤政廉洁的干部队伍,同时继续发扬办公室特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的“四特”精神,增强职工的事业心和责任感,促进了办公室工作质量、效率和水平的进一步提高。
(二)创新服务方式,切实理顺管理体制
1、探索工作方法,规范内部管理。从抓制度建设入手,进一步完善《机关保密工作制度》、《督查工作制度》、《公文复核考核办法》、《公文质量考核办法》等规章制度,使日常工作日趋规范化、科学化;继续推行县政府领导、县政府办公室领导和文秘人员“三位一体”值班制度,进一步完善“1+1+1”服务模式,规范政府常务会、县长办公会等各种会议议事程序,建立快捷、高效的运转体系,有效提高服务质量和水平;进一步细化《职工出勤管理制度》、《工作人员量化考核制度》,加强职工日常工作管理,营造“奋发有为,积极向上”的工作氛围;切实规范办公室机关财务内部管理、业务招待费管理和环境卫生物业管理等系列制度,后勤工作逐步走上了规范化运作轨道。
2、改进“三办”工作,提高工作效率。一是坚持质效并重,规范办文程序,逗硬兑现“四严”,确保高效运转。规范性文件坚持按程序送交法制办审核,维护政府权威。先后制发的公文600余件、各类讲话材料400余件,公文失误率控制在了5‰以内。处理分送各类文件上万件,基本实现了公文的有序、高效、及时运转。二是制定《县人民政府议事规则(试行)》,积极推行会前调研筹备、会中服务协调、会后贯彻督查的会务工作机制,促进了会务水平的整体提高。三是坚持24小时全日制值班制度。进一步完善值班网络,提高办事效率;完善接待工作服务体系,出色完成1000余人次的接待工作任务;加强财务和物业管理,提高资金的使用效益,提升政府办公形象;严格全县行政机关车辆编制管理,切实搞好公务车辆的调度,办公室公务车辆安全行驶里程达42万公里,保证了公务活动的正常开展。
(三)围绕全县中心工作,切实履行职能职责
1、综合协调工作开展有序。充分发挥县级部门、乡镇与县政府领导之间的桥梁纽带作用,统筹协调全县中心工作,着力解决领导关注的重要事情和群众反映的热点难点问题,先后主动协助县政府领导协调处理了朱山洞煤矿事故、马峰山体自然崩塌事故等各类突发事件和电影公司退休职工、全县代课教师、江口电站移民、彭凤路合法车主等多起异常群众集访,促进了全县重大社会热点难点问题的及时解决,全力维护了社会稳定。
2、参谋助手作用充分发挥。摆正工作位置,增强服务意识,以调查研究为手段,抓住政府工作重点及人民群众普遍关心的热点、难点问题,对政务工作进行超前思考,先后深入基层开展调研活动25人(次),撰写《农村税费改革后尾欠情况存在问题及建议》等调研报告19篇,为县政府领导提供建议意见和重大决策参考1200余条,采用率达90%以上;加强政务宣传报道力度,畅通渠道,注重信息的收集和整理上报,着力展示全县政务工作成果,全年共编制刊出《昨日要情》212期,上报市政府办公厅政务信息543条,被采用51条(61分),占全年考核任务的122%,编制《调查与反映》13期,在市级及其以上刊物发表文章3篇,有效树立了彭水工作的新形象。
3、政务督查督办效果明显。进一步强化督查职能,规范督查程序,紧紧围绕上级交办事项、县政府文件规定事项、县政府会议决定事项、领导安排事项和重点工程、议案提案办理情况等工作开展专项督查活动400余人次,督办政务工作180余项,印发督办通知单95份,办结率达99%,重点督办件办结率达100%,有效树立了政府权威,确保了政务工作的顺利开展。
(四)统筹兼顾发展稳定大局,政务工作整体推进
1、信访稳定工作扎实有效。严格落实信访工作责任制和稳定工作“一票否决制”,认真开展群众进京上访、涉法上访等专项治理工作,紧紧围绕经济建设和社会稳定大局,强化措施,齐抓共管,及时解决群众信访问题,化解矛盾纠纷,维护群众切身利益。全年共受理群众来信来访1607件次、2699人次,分别比去年上升4.42%、22.74%。其中,群众来信1145件,同比上升17.56%,来访462件次、1554人次,同比件次下降18.23%、人次上升26.86%,来访中集访达63批、1054人次,同比分别上升36.96%、78.64%,个访361件次、375人次,同比分别下降20.07%、32.80%,实现了群众上访总量下降和无到京集访、无到市重复集访、无到京重复个访的“三无”目标。
2、政府法制建设稳步推进。一是认真贯彻落实《行政复议法》、《行政许可法》,举办培训班2期,开展宣传活动2次,并切实加强行政复议和应诉工作,全年共受理行政复议申请24件,结案率达100%,办理行政应诉案件6件。二是进一步加大行政行为的监督力度,建立行政执法检查、违法投诉举报、行政执法责任追究、重大行政处罚案件审查等系列制度,规范行政执法行为。三是认真贯彻市上“4+1”文件精神,加大规范性文件审查力度,全年共审查县政府制定的规范性文件150余件,对乡镇和县级部门上报的规范性文件进行合法性审查备案120余件,及时办理市政府法规、规章草案意见征求等事项20余件。
3、防灾抗灾救灾综合协调能力进一步增强。坚持“预防为主、防抗救结合”的方针,制定完善防汛抢险、地质灾害防灾救灾预案和自然灾害救助应急预案,建立救灾工作联席会议制度,提高了救灾工作应急反应能力,面对今年以来发生的10次风雹灾、25起地质灾害以及多起强降雨、洪涝、病虫、雷电灾害,及时协调相关部门全力投入抗灾救灾,把灾害损失降到最低程度;进一步加大救灾经费和物资的争取力度,严格资金物资管理,规范使用程序,共争取到各类救灾资金90万元,占全年目标任务的180%,现已全部拨付到各乡镇用于灾后重建工作。
4、道路交通安全管理长效机制进一步完善。充分发挥县交安办的道路交通安全管理综合协调、监督检查职能,严格按照公安部“五整顿两加强”和县政府“七个一百”要求,推进平安大道创建工作,实施危险路段和事故多发段点专项整治,开展汽车维修市场整顿,关闭三类维修企业38家,投资120万元新上了一条汽车检测线,并以开展《道路交通安全法》宣传教育活动为契机,加大超重超限车辆整治和交通违章查处力度,依法查处超限超重运输车辆13000余车次、违法案件9956件次,暂扣机动车驾驶证2843个次,滞留机动车1445台次,治安拘留40人次,报废机动车56台。全年共发生道路交通事故369起,同比上升19.8%,造成死亡30人,伤119人,直接经济损失40.2万元,同比分别下降26.9%、0.92%和28.7%,未发生一起一次性死亡3人以上的重特大交通事故,全县道路交通安全形势总体平稳。
5、行政服务中心运行规范。深入学习贯彻《行政许可法》,规范运作程序,创新工作机制,积极推行“一次性告知制”、“首问负责制”、“承诺办结制”、“重大项目跟踪服务制”等四项制度,提高服务质量和工作效率,大大缩短了行政许可事项的办理时间。目前中心共有窗口单位34个(其中代接件单位13个),受(办)理各类行政许可事项291项,今年以来共收取各类行政事业性收费270万元,办理各类证(照)29533件,其中即办件6951件,承诺件21804件,答复件51件,报批件727件,接受群众咨询2000余次,受到群众书面(口头)表彰30余次。
6、政府采购取得突破性进展。全面贯彻落实《政府采购法》,始终坚持“公平、公正、公开”的原则,按照“价格更低、效率更高、质量更优、服务更好”的要求,积极实施依法采购,全年共开展政府采购业务118次,采购金额达3500余万元,资金节约率达8.2%。
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