关于教育局推进基础教育改革和素质教育的实施意见

2013-05-05

推进基础教育课程改革，深入实施素质教育，提高基础教育质量，促进教师专业发展和学生健康成长，具有十分重要的意义。

　　一、进一步提高基础教育教研工作的认识。

教学研究是基础教育工作的重要内容，也是新时期加强教师队伍建设的重要抓手。做好教研工作，对于贯彻落实党的教育方针，确保社会主义办学方向，推进基础教育课程改革，深入实施素质教育，提高基础教育质量，促进教师专业发展和学生健康成长，具有十分重要的意义。大量实践表明，一个地方如果拥有健全的教研机构和高素质的教研员队伍，当地中小学教师的整体素质就比较好，基础教育的均衡发展和总体水平就比较好，人民群众对教育的满意程度也相对较高。各级教育行政部门要充分认识教研工作的重要作用，努力通过加强教研工作，促进基础教育的均衡发展和水平提升。

　　二、进一步明确当前教研工作的重点。

教研工作要面向教育教学实践，努力解决实际问题。从宏观上，要为教育改革发展提供科学指导和理论依据;从微观上，要为提高教育水平和质量提供策略和技术。当前和今后一个时期，各级教研机构要切实加强对现实问题的研究，努力使教研工作发挥更大的效益。

　　——加强教育政策研究。教研机构和教研人员要增强政策意识，不断提高参与、影响教育政策的主动性和积极性，努力把教学实践与研究的理论成果转化为可操作的政策成果，促进教育政策的科学化、民主化。

　　——加强教师教育研究。教研机构和教研人员要切实承担起指导教师教学的责任，努力提高中小学教师的执教能力和教育水平。要强化对教师专业成长规律的研究，努力使教研工作成果体现在教师素质的提高中，体现在教学效果的提高中。

　　——加强新课程研究。围绕思考“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，深入理解新课程的性质和特点，不断提升学校实施国家课程的能力。指导广大教师准确理解课程标准，领会教材编写意图，准确把握教学要求，探索“三维目标”在教学中的实现。充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。

　　——加强课堂教学研究。这是教研机构的中心任务，也是教学管理、指导、服务的前提和基础。要通过研究和深化教学改革，积极探索提高教学有效性的对策。全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。加强对学校教学管理的研究与指导，推进校本教研的有效开展。

　　——加强对教学评价的研究。评价是教学的导向。要按照科学发展观的要求，研究完善科学的教学评价制度。加强对过程性评价和学生综合素质评价的研究，探索符合素质教育要求的教育教学质量监测和管理机制。省教研室要抓紧研制基础教育学业水平测试标准和方法，逐步在全省实施中小学生学业水平评估与监测。

　　三、进一步加强教研机构建设。各地必须建立或明确专门机构负责基础教育教研工作，明确教研机构的公益性质，努力提高经费保障能力。要利用教研人员熟悉中小学教材教法、了解中小学教育教学状况、擅长教改实践研究的优势，充分发挥教研机构的继续教育功能，不断提高教研工作对教师教育的促进作用。独立设置的教研机构，要积极配合当地师训机构做好教师教育工作，师训机构要把教师参加教研活动纳入教师继续教育范畴，并给予一定的继续教育学分。

　　加强省、市、县三级教研机构的统筹协调。县级教研机构以研究指导学前教育和义务教育为主，市级教研机构以研究指导高中段教育为主，省教研室重点研究全省的基础教育课程设置、教学计划、教材建设、学业评价等问题。上级教研机构应加强对下级教研机构的指导与管理，下级教研机构应定期向上级教研机构报告工作。各地要组织教研机构参与学校发展性评价和教学督导工作;对教师业务水平的考核与职务评聘，原则上也应吸纳教研机构有关人员参与。各级教研机构都要健全内部管理机制，不断提高教研工作的管理水平和业务水平。

　　四、进一步加强教研员队伍建设。

教研员是教研工作的实际承担者和推动者。各地要按照新课程的要求配齐教研人员，尤其要配备好体育、艺术、技术、综合实践活动教研员。完善教研人员的培养机制，重视从基层、从教学一线选拔优秀教研员。加强教研员的管理和教育，引导教研员面向师生、面向基层、面向教学，把主要精力投入课程与教学研究。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村和薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。教研员要自觉更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，努力成为师风师德的表率，成为当地的“学科带头人”。各地在业务进修时，要给予教研人员适当的倾斜政策。

　　五、进一步加强对教研工作的领导。

加强和改进教研工作是各级教育行政部门、教研机构和中小学校的共同职责。各级教育行政部门必须为教研工作提供政策支持和必要的物质保障，并将教研工作纳入当地教育事业发展的总体规划，定期研究教研工作，努力改善教研条件，帮助解决教研工作中存在的困难和问题。充分发挥教研机构在指导和评估学校教学工作中的作用，探索建立教学研究、教学指导与教学督导相结合的新机制。及时总结推广优秀教研成果，表彰奖励优秀的教研机构和个人。各级各类学校要把教研工作纳入教学常规，为教师参与教研活动和教学研究提供必要的经费和时间保证。