提升我县羽绒服装产业发展的调查报告

2013-05-03

我县形成了以羽绒服装生产销售为主，印染、绣花、辅料生产等配套完善的产业链，产品遍销全国各地，是转变单一的青石开采加工经济结构的优先发展产业。

　　羽绒服装业是的两大支柱产业之一，起步于年，在政府及有关部门的引导扶持下，发展成为有大小加工企业100余家，加工点近500个，从业人员近5000人，年羽绒服产量1500余万件，产值2亿元以上，税收200万元左右的强大产业，形成了以羽绒服装生产销售为主，印染、绣花、辅料生产等配套完善的产业链，产品遍销全国各地，是转变单一的青石开采加工经济结构的优先发展产业。

　　一、发展面临的困难和问题

　　近年来，我镇羽绒服装产业得到了快速发展，但还存在许多制约进一步发展的困难和问题：

　　一是企业规模较小。

我镇羽绒服装生产企业虽然有100余家，但达到一般纳税人规模的只有紫云服饰等2家，工人最多的也只有260人左右，其它为个体工商户，工人大多在30人左右，少的只有五六个人。

　　二是产品档次较低。

我镇羽绒服装产品以背心为主，面对中低档市场，出厂价格每件15元左右。虽然大多都注册了商标，但没有一个有影响的品牌，产品品种单一，附加值不高。

　　三是生产方式落后。

我镇羽绒服装行业虽然经过二十多年的发展形成了一定的产业规模，但绝大多数企业都是家庭作坊式的生产，厂房、仓库设在家中，几台机器、几个工人就是一个工厂。规模较大的也由于厂房和工人等问题，采取分散设点的方式进行生产，加工点遍及全镇及周边乡镇和县区，安全隐患大，不利于先进工艺的实施和企业的管理，以至于在境内甚至无法找到一家有一定规模、较为正规的羽绒服装厂。

　　四是扩大生产困难重重。

由于我镇羽绒企业家庭作坊式的生产方式，没有可用于进行质押的固定资产，无法获取贷款，企业很难做大。同时由于受场地、职工宿舍硬件设施等制约，也难以扩大生产规模。

　　五是行业管理松散。

我镇羽绒企业户数多、规模小，缺乏统一的行业协调管理，没有技术研发、原料采购、市场营销等行业服务组织，各自为政，相互竞争，抗御市场风险能力差。

　　六是财政贡献率不高。

我镇羽绒行业年产值2亿元以上，但财政贡献率却很低。一方面是由于企业采取分散设点的生产方式，有的加工点在外乡外县，税务部门无法掌握真实的生产销售情况，很难做到应收尽收。另一方面由于沿海等地区在开具增值税发票时给予较大优惠政策，许多产品进超市需增值税发票的企业都在外另设公司，导致大量税源外流。

　　二、加快发展的有利条件

　　1、产业链条完整，成本优势明显。

我镇有羽绒服装生产企业100余家，绒毛加工、印染、绣花、辅料生产、包装等配套企业30多家，布料、羽绒等主要原材料也有固定的供应商，产业链条完整，生产成本竞争优势明显。

　　2、销售网络健全，市场空间广阔。

我镇羽绒背心遍销全国各地，在各大中城市都有直销点和代理商，与500余家大型超市建立了长期合作关系，加上每年秋冬季节遍及各地的企业直销短期门店和摊点，市场网络健全，销售方式灵活，若不断推出新产品，适时拓展国际市场，市场前景必将更加广阔。

　　3、人力资源丰富，发展后劲增强。

我镇羽绒服装产业经过长期发展，培养了一大批熟练工人和经营管理销售专业人才，创造了“公司+农户”的灵活经营模式，积累了丰富的生产经营管理经验和扩大再生产的资本。随着我镇青石行业扶大抑小产业结构调整的推进，必将使大量资本转向羽绒行业，为羽绒服装业的快速发展提供了强大推动力。

　　4、宏观环境优化，发展时机成熟。

我镇距羽绒名城共青不足10公里，苏共大桥的建成通车为我镇利用共青的羽绒服装产业资源、承接产业发展、融入共青经济开放区和湖生态经济圈提供了前所未有的机遇。国家实施适度宽松的货币政策和扩大就业、支持农民工返乡创业的一系列政策，为我镇羽绒服装产业的加快发展提供了宏观政策支持。同时，随着“十二五”规划编制及新一轮土地利用规划修编的启动，用地等制约发展的问题得到解决，加上3.5万伏变电站、万吨自来水厂等项目的投入使用，羽绒服装产业发展的基础设施逐步完善，加快发展的条件充分，时机较为成熟。

　　三、加快发展的建议要求

　　为解决制约我镇羽绒服装产业发展的瓶颈问题，加快发展，按照科学发展观的要求和“工业园区化”的思路，经过广泛调查论证，建设羽绒工业小区是加快发展的必由之路。我镇拟在境内红星村星共公路边规划建设500亩的羽绒工业小区，第一期征用土地200亩，完成“三通一平”，将分散于各地的羽绒加工点集中到园区，并通过招商引资吸引知名羽绒企业入园，实现资源共享、信息共用，加快科技创新，提升产品质量和知名度，形成产业聚集效应，扩大产业规模，促进产业升级。目前，我镇已完成羽绒工业小区建设的前期调查摸底、选址规划等工作，为加快建设步伐，特请县政府帮助解决以下问题：

　　1、安排用地指标200亩。

羽绒工业区拟选址于红星村境内的山地，规划面积500亩，第一期200亩。我镇已向县国土部门提出了用地申请，应在这次土地利用规划修编中预留建设用地，并将周边农田退出基本农田保护区，预留发展空间。同时要尽快开展用地报批工作。

　　2、支持园区基础设施建设。

给予园区道路建设资金立项支持，协调供电、电信等部门架线入园，同时从资金方面对园区基础设施建设给予支持。

　　3、为企业发展提供信贷支持。

协调金融部门为园区企业建设发展提供2000万元以上贷款，做好企业土地、厂房等固定资产质押贷款的协调工作，为入园企业安排500万元以上返乡创业等贴息贷款。

　　4、给予入园企业优惠政策支持。

按照县工业园和招商引资的相关优惠政策，从用地、用电、税收等方面给予入园企业支持，特别是在开具增值税发票时从羽绒等原材料进项抵扣方面给予扶持，鼓励企业入园，支持企业做强做大。