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解决农村麦茬焚烧问题的调查报告

2013-04-23 
眼下,又到了一年一度的午收季节,为确保禁烧麦茬工作取得实效,各地政府都纷纷出台各种举措,我市多年来也逐步强化禁烧措施,取得一定成绩。但从往年的实际情况看,仅靠这些举措,尚不能完全杜绝农民烧麦茬问题。如何从根源上解决麦茬焚烧问题,这里做一些简单的探讨:

  一、让老百姓认识到焚烧麦茬的危害,增强社会责任感

  (一)污染环境,危害身体健康

  村民焚烧麦茬,造成周边地区烟雾缭绕,久而不散,空气中烟气含量剧增,使人难以呼吸,胸闷气短,眼睛酸痛,咽喉疼痛。尤其对老年人和儿童的身体健康造成很大威胁,每年都因焚烧麦茬造成不少老年人和儿童患上心肺疾病。空气质量恶劣,灰尘随风到处飘,老百姓出行都戴上口罩,依然难防呛人的烟气困扰,各家各户更是紧闭门窗,市区及周边到处都飘散着燃烧后的麦秸灰尘。人们生产、生活、学习环境急剧恶化,直接影响工作和学习效率,特别对高考考生的身心健康造成了极大的损害,影响考生的正常发挥,造成无法估计的损失和后果。由于我市粮种的差别,造成麦收时间较长,全部完成麦收可达半个月,从麦收开始持续到麦收结束半个月内,麦茬不间断焚烧,城区及农村居民均苦不堪言。

  (二)影响视野,易发交通事故

  焚烧麦茬产生的浓烟在空气中久久不能散去,笼罩在城市和周边上空,白天到处都显得昏暗,能见度急速下降,白天汽车不得不开雾灯,甚至严重时路灯白天也正常工作。道路上行人因眼睛受烟气影响难以正常睁开,视线模糊,极易造成交通事故。对高速公路、高速铁路和机场影响巨大,麦茬燃烧期间,给人们出行造成了极大不便,每年都因麦茬燃烧造成大量惨重的交通事故。特别给宿永路带来了较大的安全隐患,给大家的安全出行造成了威胁。

  (三)肥料流失,土壤板结退化

  经研究证明,常年焚烧麦茬会造成土壤板结,不利于土壤的空气流通和庄稼的根系生长,影响下一季庄稼的生长。同时,燃烧过程中,地表微生物会被烧死,也造成有机肥料流失,土质沙化,更加不利于庄稼的成长,使农产品优势退化,直接影响产量。此外,麦茬的燃烧还会恶化田地的生态平衡,直接影响农业增产和农民增收,对现代农业发展造成阻碍作用。

  (四)天干气躁,易发火灾危害

  午收期间,多为晴天少雨季节,天气炎热,麦田和麦茬极易燃烧,随着风向的改变,极易造成火灾。我市其他地方多次发生午收期间火灾危害,西二铺乡也曾多次发生火灾情况,造成不同程度的直接、间接经济损失。且沈家村境内有一座加油站,周边为麦田,一旦发生火灾,后果不堪设想。

  二、深究焚烧麦茬屡禁不止的原因所在,找准问题根源

  1、农机收割,麦茬过高

  近些年实行农业机械收割之后,农村收麦全部推广机械化,老百姓也都适应了联合收割的快、便、省的优势,同时也由于午收时间紧,农机手为了抢时间、多挣钱,只割麦头部分,麦茬留的太高,不少都在30公分以上,这样割的速度快,对农机磨损小,经济利益造成农机手只顾按照自己的方式割,村民也为尽快完成夏收工作妥协,造成麦茬留的过高。

  2、麦茬影响,不利播种

  根据长期的种植经验,为保证小麦产量,老百姓都习惯“稠麦稀豆”,小麦播种的时候种的都比较稠密,也有不少村民用撒种方式播种小麦,这造成了麦茬过密,很多麦茬不规则,而且麦茬还高。此外,由于机械收割,在收割机械经过的地方,土地过硬,麦茬倒地,犁耕成本又过高,且麦茬在田地中分解时间较长,分解时产生热量影响种子发芽,不焚烧秸秆秋季作物播种比较困难。

  3、收割期短,秋种紧迫

  小麦成熟期比较集中,农村有“春争日,夏争时”的说法,待紧张的午收工作完成后,便直接进入秋种时期,大家都是比时间、比先后,秋种完成后村民才能安心。由于夏收完成后,进行土地旋耕耽误时间,犁耕成本和时间都不占优势,尤其是天气的变化,不少村民赶在雨天之前,为抓紧把秋种播下,便直接焚烧麦茬。

  4、宣传不够,管理不力

  对于禁烧麦茬,市、区政府出台的有关奖励政策,对于不烧麦秸农户给予的补助金额太少,与不焚烧麦茬带来的成本相比差之甚远。政策宣传不够到位,虽然各级政府出台一系列文件,也张贴有关通知和公开信,但村民对焚烧麦秸对社会和自己的危害性了解不够深刻。同时,监管力度需进一步加强,各级政府加大了对焚烧麦茬的处罚力度,缺乏强有力、可行性高的措施保障。如何严格奖惩,如何保障人力、物力和财力?如何让村民从内心上自觉抵制焚烧秸秆,还需要进一步探讨。

  三、研究制定禁烧麦茬具体的应对措施,提高可行性

  1、加大宣传,责任到人

  午收期间,应加大禁烧麦茬的宣传力度,充分利用广播、电视、报纸进行宣传,出动宣传车,深入农村田间地头,用典型的案例教育农民,新的奖励机制鼓舞农民,新的措施保障农民,使每位农民都知道焚烧麦茬的危害性,不焚烧麦茬的好处。同时还要强化基层干部的责任,把责任层层分解到每位乡村干部身上,实行责任追究制度。对禁烧麦茬力度大,责任心强,成绩突出的给予重奖,对玩忽职守,造成影响的给予严厉处分。

  2、加大奖补,落实政策

  建议通过财政涉农资金,加大财政奖补力度,鼓励养殖场、秸秆电厂、造纸厂在各地设置收购点,主动到田间地头收麦秸,并帮助村民打包运输,提高收购价格,减轻村民处理麦茬的工作量,也增加了村民的收益,也节省了秋种之前宝贵的时间。同时,设立奖补资金鼓励秸秆、麦秸回田,通过新技术实现麦茬就地消化。这样,农民会通过秸秆回收等方式处理麦茬,在很大程度上减少焚烧麦茬范围。

  3、控制源头,麦茬留低

  农机部门要加大对农机手的培训和管理,同时强化监管,实行浅割,将收割麦茬留茬高度与农机手收益连为一体,严格控制到15厘米以下,超过15厘米村民可拒交收割费用,收割在15厘米以下或更短的给予农机手不同程度的奖励。此外,乡村基层干部,要定人定责,严格把关,与广大村民一道,控制好麦茬源头。

  4、推广农机,补贴到位

  传统农业收割机械收割过程中容易造成麦茬过高,要加大新型农机推广力度,特别是新型多功能联合收割机械、打包机、大型拖拉机和旋耕机,加大对这些农业机械的财政补助,使农民买得起,用得上,尽快替换传统收割机械,使新型农业机械真正到农民手里,发挥新型农机在收割、耕地过程中消除麦茬的良好效果。

  5、调整结构,优化作物

  农民烧麦秸,主要是为了种大豆、玉米等作物。这些粮食作物产量低、产值低,西二铺有着成熟的蔬菜种植经验,已初具规模并发挥良好的经济效益,因此,积极扩大果蔬种植,推广大棚种植面积,引导走区域种植、连片发展、一村一品的路子。大力发展现代农业、生态农业和观光农业,发展食草型畜牧业和食用菌种植基地,结构优化了,产业提升了,焚烧麦茬的情况就更不会发生了。

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