同志们：
一、务必要高度重视，深刻认识推进新一轮思想大解放的重要意义
思想是行动的先导，实践告诉我们，思想解放的程度，决定着改革的深度、开放的力度、发展的速度。特别是当前，发展站上了一个新起点，进入了“跨江联动、拥江发展”的新阶段，迫切需要我们拿起解放思想这个制胜法宝，以新一轮思想大解放推动发展大跨越。
首先，开展新一轮思想解放大讨论活动，是我们加速融入、加快发展的必然要求。今年是我县全面融入“新”、加快推进跨越发展的关键一年,加速融入步伐仍是今年的一项重要任务。应该看到，行政区划调整后，市委、市政府对我县的发展高度重视，采取了一系列支持措施，近期还将以市委一号文件专门出台《关于加快建设江北，推进跨江发展的意见》，进一步加大对我县发展的支持力度。但更应该看到，通过七个多月来与市里的全方位对接，我们明显感觉到在各方面都存在着差距，特别是在思想观念和作风效能上的差距尤为突出，有很多工作标准对接不上，有很多创新举措对接不了。这些问题解决不好，势必影响我县融入进程，势必影响全县发展大局。因此，我们必须通过思想解放大讨论活动，进一步强化融入意识，不仅在行政区划、各项工作上融入，更要在思想感情、观念作风上融入;进一步强化机遇意识，不仅要主动承接辐射带动，更要善于借力发展、“借梯登高”，更好更快地主动融合、推动发展。
其次，开展新一轮思想解放大讨论活动，是我们直面现实、跨越赶超的现实选择。区划调整后，我们相继组织县党政代表团赴市里兄弟县区和浙江、湖北等先进地区参观考察学习。与这些地方相比，我们明显感觉到发展慢了，特别是面对兄弟县区咄咄逼人的发展势头，我们无论是经济总量、人均水平，还是发展速度都相对靠后。从今年的主要经济指标来看，预计一季度，全县规模以上工业总产值和增加值增速均处于四县末位，1-2月份，固定资产投资总量在四县四区中处于倒数第一位;从作为发展后劲的项目来看，全县在建超亿元项目仅24个，超10亿元项目只有5个，今年新开工的亿元项目更少，低于其他县区。对此，全县还有不少干部不能清醒认识，没有紧迫感和危机感。“看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机”。要面对现实、加速跨越，迫切需要推进新一轮的思想大解放。只有通过大力解放思想，我们才能站得更高，清醒认识自身的发展差距，确立更高的定位追求，把跨越发展的步子迈得更大;只有通过大力解放思想，我们才能看得更远，不为已有成绩自满，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，把跨越发展的步子迈得更快;只有通过大力解放思想，我们才能谋得更深，把握发展规律，顺应发展大势，抢抓发展机遇，突破发展重点，把跨越发展的步子迈得更加坚实有力。
第三，开展新一轮思想解放大讨论活动，是我们正视问题、解决问题的迫切需要。当前，的发展不缺思路、不缺目标，最缺的就是思想解放的程度。大家必须看到，全县各级各部门和广大干部在思想解放上仍然存在着不少突出问题，主要表现在：一是小富即安、小进即满。少数干部满足现状、不思进取，习惯于纵向比、跟过去比，凡事只求过得去、不求过得硬;有些同志习惯于自我满足，沉醉于“成绩不大年年有、步子不大年年走”，缺乏危机感和紧迫感。二是怕字当头、怨天尤人。对发展中的难题、前进中的矛盾，不是善于破解、敢于创新，而是左顾右盼、畏首畏尾，怕冒风险、怕担责任，唯条件论、唯资源论不同程度地左右着一些干部的思想。三是因循守旧、封闭保守。有些干部唯书、唯上、唯框框，就是不唯实，领导没说的不愿干，安排部署的不想干，条文没有的不敢办，别人没做的不敢试，影响了工作、贻误了发展。针对这些问题，全县广大干部尤其是领导干部一定要充分认识开展思想解放大讨论活动的重大意义，通过新一轮思想大解放，坚决破除影响发展的思想障碍和陈旧观念，真正解放出开拓创新、敢为人先的思想观念，解放出争先进位、激情焕发的精神状态，解放出科学合理、协调高效的体制机制，解放出切实可行、行之有效的工作举措，解放出脚踏实地、真抓实干的工作作风，以思想大解放的实际成效，努力推动全县经济社会加速跨越发展。
二、务必要抓好结合，着力将思想解放大讨论活动推向深入
开展思想解放大讨论活动，决不能坐而论道，就解放思想讨论解放思想，而必须以发展为目标、以实践为导向，努力解决实际问题。在这次大讨论活动中，我们要紧紧围绕“融入新、推进新发展”的主题，围绕五项重点任务和十项讨论内容，着力做好结合的文章，着力查找思想观念、体制机制、工作举措、干部作风和机关效能等方面存在的突出问题，通过思想大解放，联系实际、解决问题，推动工作、促进发展。按照这个要求，我们要切实做到“三个必须”、“三个结合”：
“三个必须”：一是必须把自己摆进去。大家在思想解放过程中，往往说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到发展，又异口同声认为原因在于思想不够解放，这其中主要的问题就是没有把自己摆进去。因此，各级干部特别是领导干部要带头参与大讨论活动，主动把自己摆进去，把本地、本部门的工作摆进去，勇于剖析自身存在的问题和不足，以实际行动引导和带动全县广大干部群众把解放思想落实到加快融入、加速跨越发展的具体实践中。
二是必须把问题找出来。思想解放不能空喊口号，不能停留在会议上、停留在讲话中，必须与解决影响科学发展的具体矛盾、具体问题结合起来。在大讨论活动中，我们既要认真总结近年来全县改革发展取得的成绩和经验，坚定加速跨越发展的信心和决心;更要查找存在的突出问题，分析存在问题的主要原因，研究制定解决问题的办法和措施。
三是必须与发展挂起钩。思想解放不解放、解放到什么程度，关键看工作有没有突破、发展有没有起色、目标有没有进展。解放思想必须与发展的目标挂起钩来，与工作的推进挂起钩来，与任务的完成挂起钩来，在解放思想中进一步自我加压、加快发展，努力创造发展的新业绩。
“三个结合”：一要把思想解放大讨论活动与完成全年目标任务结合起来。今年全县发展的总体思路和任务就是要继续深入推进“三个年”活动、主攻“三大重点”、实施“四大工程”、推进“四大建设”，这是我们全年工作的重中之重，也是检验思想解放大讨论活动成效的重要标准。我们一定要“咬住青山不放松”，通过开展大讨论活动，进一步解放思想、创新举措，引导广大党员干部想方设法、千方百计地围绕目标抓落实，努力用项目说话、用进度说话、用数据说话、用实效说话，确保完成全年各项目标任务，力争各项工作在省、市争先进位。特别是当前，全年时间已经过去四分之一，各乡镇、各部门要对照年初目标任务，看各项指标是否达到序时进度，对落后序时进度的要深入调研、找准问题，采取措施、迎头赶上;对达到序时进度的，要立足于争、立足于超，争取快中求快、快中求好、又好又快。
二要把思想解放大讨论活动与推进各项重点工作结合起来。当前，全县各项重点工作任务重、压力大，如果没有强烈的责任意识、昂扬向上的精神状态和求真务实的工作态度，就难以保证各项重点工作的顺利推进。全县各级干部必须要在其位、履其职、尽其责，进一步解放思想、激发热情，凝心聚力、锐意进取，从思想到工作、从思路到措施都要全面向看齐，树立全新的标杆，确立更高的定位。要把大讨论的过程作为理思路、定措施、抓落实的过程，切实抓好重大项目、城市建设、挑商选资、创业富民、民生工程、财税征收、文明创建、信访稳定等重点工作，做到讨论和工作两不误、两促进。要牢固树立“实干是真本领，落实是真功夫”的理念，立说立行、一抓到底，用工作实效说话、用发展成果说话。对重点工作推进中遇到的困难和问题，要通过大讨论活动，深入基层、深入企业、深入群众，开展认真细致的调查研究，探索新的办法，采取新的举措，大胆试、大胆闯、大胆干，推动各类矛盾和问题得到有效解决，促进各项重点工作快速有力推进。
三要把思想解放大讨论活动与推进机关效能建设结合起来。应该说，经过近两年持续推进作风和效能建设，全县各级机关工作效率有所提高，工作作风有所改善，为全县经济社会加速跨越发展提供了有力保障。但同时我们必须清醒看到，全县机关效能建设中还存在着“庸、懒、散”等突出问题。“庸”是指能力和水平平庸，有的干部疏于学习、疏于业务，工作本领不强，研究问题不深，政策把握不准，破解难题的办法不多。“懒”是指精神和态度懒惰，有的怕受苦、怕受累、怕担责任，遇到矛盾就上推下卸;有的贪图享乐，比资历、比虚名、比待遇，就是不比工作、比落实、比成效;有的工作没有激情，满足于一般化、过得去，不求有功、但求无过，得过且过、安于现状。“散”是指纪律和制度松散，一些单位制度不健全、管理不规范、纪律不严格，少数干部工作不在状态，工作时间炒股票、玩游戏、办私事，工作日午间饮酒，个别干部甚至参加赌博;少数单位工作人员办事不是讲原则，而是讲交情、讲私情、讲好处，“门难进、脸难看、事难办”的现象仍时有发生等。上述作风效能问题，严重影响了各项工作的推进，严重影响了的加快发展和对外形象。因此，必须通过大讨论，并结合今年开展的“治理庸懒散、全面转作风”活动，尽快消除各种不良因素，不断转变工作作风、提高工作效率。要动真格、下决心，进一步加大明查暗访力度，把明查暗访常态化，认真查处典型的人和事，坚决做到铁腕整治、问责问效。要以大讨论活动深化“政风行风评议”和“百名股长(中层干部)民主评议”活动，教育引导广大干部以崭新的精神面貌，扎实的工作作风，全身心地投入到加快推进跨越发展的实践中。
三、务必要强化领导，确保大讨论活动和效能建设取得实效
开展好思想解放大讨论活动，深入推进机关效能建设，是县委、县政府今年的一项重点工作，也是关系当前和长远发展的一件大事要事。全县各级各部门一定要站在战略和全局的高度，切实把两项工作摆上重要日程，加强领导、精心组织，周密安排、狠抓落实，确保两项工作取得实实在在的效果。
一要加强组织领导，发动全员参与。县委、县政府对这两项工作高度重视，已分别成立了高规格的领导组，并出台了大讨论活动和推进机关效能建设方案。各级各部门也要迅速成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定方案，认真组织实施。主要负责同志要起主导、负主责，既要精心组织好本地、本单位的活动，又要带头解放思想、改进作风。要充分调动各方面的积极因素，最大限度地引导和组织广大干部群众参与到大讨论活动中来，切实在全县上下形成解放思想谋发展、齐心协力促和谐的良好局面。
二要加强舆论引导，营造浓厚氛围。开展好两项工作，重在营造浓厚的氛围。要充分利用电视、网络等媒体，通过专栏、专题、专访等多种形式，广泛深入宣传开展两项工作的重要意义，广泛深入宣传活动中涌现出来的先进典型，真正使大讨论和机关效能建设的过程，成为凝聚“融入新、推进新发展”共识的过程，成为思想解放、作风改进的过程，成为解决问题、推进工作的过程。
三要加强督促检查，务求取得实效。这次大讨论和机关效能建设的重点和任务已经明确，关键在于怎样落到实处、取得实效。对这两项活动，县大讨论办、效能办和“两办”督查室要对照活动要求，强化督查、定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要重点检查各级各部门通过活动的开展，找到了哪些差距，改进了哪些作风，理清了哪些新思路，采取了哪些新举措，解决了哪些实际问题，切实防止空对空、走形式，为加速跨越发展奠定坚实基础、提供坚强保障。
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