在全县社会管理综合治理安全维稳暨平安建设工作推进会上的讲话
根据会议安排，我就当前以“打非治违”、隐患排查整治为重点的安全生产工作讲几点意见，请各级各部门自觉抓好贯彻落实。
一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，各镇(办)、各部门深入开展信访、维稳暨安全生产“百日大排查、大化解、大整治”、“打非治违”等专项活动，采取得力措施，加大隐患整治力度，全县安全生产形势总趋于平稳。元至9月份全县共发生安全事故6起，造成2人死亡，这些安全事故，虽然都不是责任事故，全县安全生产工作仍然存在一些不容忽视的问题：个别镇(办)、少数部门的领导思想麻痹，对安全生产重视不够，安全隐患排查整改不彻底，对重点行业的监管责任没有全面落实。特别是随着道路交通条件的不断改善，少数群众和机动车驾驶员安全法制意识淡薄，道路交通违法行为时有发生，尤其是八月以来，接连发生几起道路交通安全事故，反映出安全形势不容乐观。
安全生产事关全局，事关人民群众的切身利益。可以说，抓安全生产，怎么严格都不过分，讲安全生产，怎么强调都不会错。因此,我们要时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的松懈麻痹和侥幸心理，要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和重要性，牢固树立安全生产警钟长鸣、常抓不懈的思想，进一步增强工作的主动性和责任心，落实安全生产的“企业主题责任、部门监管责任、政府属地责任”的基本责任制要求，集中精力抓好隐患排查整治工作，要认真吸取各类事故教训，举一反三，着眼于薄弱环节，着手于解决突出问题，以更大的决心、更多的精力、更得力的措施，全力把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。
二、突出重点，继续深入推进安全生产“打非治违”和隐患排查整治专项行动
各镇(办)各部门要以预防和控制安全生产事故为底线，继续深入开展安全生产“打非治违”和隐患排查整治专项活动，以安全生产检查、督查为基本手段，抓实隐患排查、打非治违基础工作，进一步加大安全生产监管力度，着重突出以下几方面重点。
(一)突出“打非治违”活动，依法推进安全生产工作。根据省市要求和我县实际，当前打非治违的工作重点是：煤矿要重点检查煤矿安全“十必须、十禁止”执行情况。道路交通要重点检查道路交通30条执行情况，危桥险路和事故多发路段综合治理情况，营运企业安全管理制度落实情况。非煤矿山要重点检查非法盗采、超层越界开采矿产资源;非法转让探矿权、采矿权，未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产，将新(改、扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位等情况。建筑施工、工程建设要重点检查企业在建项目安全责任制和各项规章制度落实情况。危险化学品要重点检查生产储存装置、公路加油站及城镇内加气站(点)等安全制度落实情况。烟花爆竹，要重点检查超范围、超能力、超定员和改变工房用途“三超一改”等违章违规生产经营行为。消防要重点检查人员密集场所和公共场所的消防安全制度、灭火和应急疏散预案等工作落实情况，检查消防设施、器材和安全标志检验、维修、更换等制度执行情况。民爆物品要重点检查无证、证照不全以及不符合安全条件，且从事民用爆炸物品生产、储存、运输、经营等行为。
(二)强化重点行业领域的隐患排查整治和安全生产监管。一是进一步强化煤矿和非煤矿山的安全监管。省市政府明确要求进一步推进“打非治违”工作，并将组成工作组对此项工作开展情况进行抽查，各涉煤镇(办)和县经贸、行办、公安、国土、环保等部门务必要认真贯彻落实中省市关于煤矿安全监管整顿工作和县政府打非治违相关文件的要求，开展联合执法检查，加大矿山整治力度，坚决杜绝非法生产，对不符合安全生产条件的矿山企业，要坚决予以关停整顿。各煤矿企业要认真贯彻落实安全生产责任和防范措施，严禁突击生产。凡要求停产整顿检修的企业，不得擅自恢复生产;正在开工生产的，要严格落实安全生产责任制，坚持煤矿安全带班作业制度，确保每个班次作业都必须落实一名矿领导。对非煤矿山的安全管理，县安监局要负责牵头，县公安、工商、国土、环保、监察、电力等部门要密切配合，重点对境内的板石场、小采石场开展全面排查整治，凡责任不到位、采矿手续不齐全的，该关停的坚决关停，该取缔的坚决依法取缔。二是全力抓好道路及水上交通安全监管。一要加大交通安全监管。县公安、交警、交通、运管、海事等部门要集中力量开展道路、水上安全执法，尤其要加强对客运企业的执法检查力度，严厉打击各类交通安全违法违规行为。县公安、交警、运管等部门要加强路面查控，继续落实领导包片、民警包路段监管责任，严肃查处非法营运和交通工具“带病”、超载、超限运营，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶等危害交通安全的行为。县交通、运管、海事等部门要加强对车站、码头、渡口的安全监管，禁止携带“三危品”上车;要加强对危险路段安全隐患的整治和监控，全面排查隐患问题，及时落实整改治理措施。县海事部门要切实抓好水上交通安全，对所有营运客船必须进行安全检查，严厉打击“三无船舶”和渔业生产用船载客等非法行为。二要突出抓好乡村道路的安全监管。从近几年出现的交通事故看，在村道上发生的交通事故不在少数，各镇(办)要切实把农村道路交通安全作为安全生产工作的重中之重，必须毫不松懈地抓紧抓实。要把管控落实到人头，加大安全隐患自查和道路巡查，对辖区内道路做到底子清、情况明，严禁客运车辆进入村道，严禁农用车载客。三要严格落实营运安全资格准入各项制度。要严格审查客运车辆、船舶、危险化学品运输驾驶员和押运员从业资格，禁止任何无相应资格的人员和车辆从事驾驶营运工作。运管部门要严把营运线路牌发放关，凡不符合安全要求的等级外道路一律不准通行客车。三是进一步加强烟花爆竹和民爆物品安全监管。冬季临近，烟花爆竹将进入销售旺季和燃放高峰，县安监局要牵头抓好企业反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和“三超一改”(超范围、超人员、超药量、改变工房用途)活动，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹行为。要加强对烟花爆竹持证生产厂家和经营点的管理，引导厂家和经营点规范生产经营，严肃查处囤积涨价、以劣充好等违法经营行为，严防假冒伪劣的烟花爆竹危害群众。同时，各级各部门还要加强对广大群众的教育和管理，引导群众自觉到烟花爆竹燃放点燃放，积极防范因燃放烟花爆竹引起的安全事故。要规范民爆物品的管理，各级各有关部门，尤其是公安部门要加大对民爆物品特别是炸药、雷管的检查收缴力度，严厉打击各类非法生产、销售、使用民爆物品行为，坚决杜绝事故发生。四是切实加强危险化学品和液化气安全监管。县公安、卫生、安监等部门要重点抓好危险化学品和剧毒化学品、液化气的监督管理，大力整改危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等环节的安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任，开展安全评价，加大安全投入，完善企业安全生产条件，落实安全生产规章制度，规范操作规程。严格危险化学品运输车辆的资质审查、车辆查验、登记和核准制度，严厉打击超载、混装、无资质运输危险化学品行为，严防危险化学品翻车、泄漏事故的发生。县质监部门要重点抓好气瓶、压力管道、锅炉、危化品罐车、起重机械、大型娱乐设施的安全整治，取缔各种土制设备，要加强对液化气罐的专项检查，凡是不合格的气罐，一律禁止流入市场。五是突出抓好公众聚集场所消防安全监管。公安消防部门要把医院、商场超市、宾馆饭店、集体宿舍、客运站点、舞厅、网吧、洗浴中心等人员密集场所作为消防安全检查重点，继续对人员密集场所和“三小”场所消防安全进行深入排查整顿，重点排查整改消防安全责任制的落实情况和电器设备、线路连接、通风设备、逃生路口、消防设施等方面存在的安全隐患，对整改不到位的单位，要坚决依法予以停产、停业。六是强化学校及建筑行业的安全监管。各镇(办)和县教体局等部门要加大对学校用电、用水、学生乘车和食品卫生安全隐患排查，确保学校安全。同时，各镇(办)、各中小学校要加强对学生的安全教育，提高学生安全意识，防止不安全事故发生。县住建局等部门要加大对建筑工地的安全检查，重点检查施工设施、建筑质量、安全防范措施的落实情况，特别是对人口密集地、灾害多发地的建筑工程、重点建设工程以及涉及高切坡、深开挖建设项目，要开展拉网式排查，及时整治事故隐患。要切实加强建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊、施工机械安全管理及隐患整治，对施工现场秩序混乱、问题突出、隐患严重的工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
三、强化措施，全力确保全县安全生产形势平稳
各镇办各部门要严格按照县委、政府的统一安排部署，切实夯实责任，落实措施，确保今冬全县安全生产大局稳定。
一是组织领导务必要更有力。各级各部门特别是各级领导干部要把安全生产作为重要政治任务放在心上、担在肩上，严格落实安全生产“一把手”负责制，认真研究解决安全生产中存在的突出问题，加强经常性的安全管理和督促检查，做到守土有责、确保一方平安。县安委会各成员单位，尤其是负有牵头责任的安监、经贸、公安、消防、交通、质监、药监、卫生等部门主要领导要更加重视，按照认真排查、从严整治、规范管理的要求，切实抓好安全隐患排查和整改工作责任落实，确保隐患排查不漏死角，隐患整改不留盲点，监管视线不留空白。
二是安排部署务必要更周密。各镇(办)、各部门要把安全生产政府综合监管责任、行业部门管理责任、企业主体责任结合起来，一手抓监察执法，一手抓服务指导。要因地制宜，结合实际，周密部署，把安全生产“百日整治”活动、“打非治违”和隐患排查整治行动有机结合，将工作目标任务进一步细化分解落实到企业、村组、社区，落实到每个员工、岗位、人头，逐级逐项抓好落实。对排查出来的安全隐患，要梳理分类，逐一落实整改责任，制定整改措施，明确整改标准，规定整改期限，定期销号整改到位，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生产生活安全。
三是检查督办务必要更严格。要切实加强节日期间应急值守工作，严格实行24小时领导带班、干部值班制度。各级各部门对各种突发事件和异常情况必须按规定及时如实上报，并完善事故应急救援预案，确保一旦发生突发事件能够及时组织力量妥善处理。县安委办要认真抓好安全生产预防性检查、阶段性督查和重点领域督办，按照“分级负责、突出重点”的原则，加强对“打非治违”活动开展情况的专项督促检查，全力推动工作落实。
四是责任追究务必要更严厉。对于安全生产事故，坚决做到事故原因没有查清不放过、事故责任没有严肃处理不放过、防范措施没有落实不放过，绝不能搞以言代法、“下不为例”，确保达到“查处一起事故，治理一批隐患，保证一方平安”的目的。对发生安全责任事故的单位和部门，该否决的要坚决否决，该追究相关人员责任的要坚决追究，决不姑息迁就。
同志们，当前是安全生产工作最为繁重的时候，也是工作压力最大、工作任务最紧的阶段。各镇办、各部门、各单位一定要着眼大局，树立安全发展理念，恪尽职守，扎实工作，全力防范各类事故的发生，为促进全县经济社会健康快速发展营造安全稳定的良好环境。
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