为进一步摸清全市农机具保有量和农机社会化服务运作模式，加快农机农艺融合进程，推进全市农机化事业又好又快发展，根据XXX农机局《关于开展农机化情况调研活动的通知》精神，经局党总支研究决定，组织召开了局有关科室、二级机构负责人专题会议，抽调有关人员深入全市各乡镇、办事处进行了认真调研，现将调研情况报告如下。
一、 XX市农机化发展现状
长葛是一个农机大市，农业机械发展起步早，基础好。近几年，随着各级政府扶持“三农”力度的逐年加大和农机部门的不懈努力，全市的农机化工作实现了跨越式发展，农机化装备水平显著提高，农机服务体系日趋完善，农业生产中的机械化水平越来越高，农机在农业生产中发挥着无可替代的作用，为我市农业增产、农民增收和农村经济发展做出了重要贡献。
(一)补贴政策推动，农机发展迅猛。从2005年开始，我市连续对农民购买农业机械实行补贴，补贴项目资金逐年增加，由2005年的30万元，到今年上半年的810万元，累计争取并落实中央、省、市农机购置补贴资金达2500多万元，共补贴各类新型农机具2035台，其中大型拖拉机734台，自走式玉米(小麦)收获两用机416台、背负式玉米收获机109台、玉米秸秆还田机148台、 旋耕机118台、深耕犁148台、抗旱水管40万米、潜水泵300台，直接受益农户2600户，带动农民直接投入购置资金8000多万元。截止2010年底，全市共拥有大中型拖拉机1238台、小麦联合收割机810台、玉米联合收割机300台、玉米秸秆还田机900台、旋耕机1052台、机引犁1449台、小麦播种机1645台，农用水泵10102台、农副产品加工机械2784台，农机总动力为50.37万千瓦，农业机械迈入了发展快车道。
(二)农机化水平提高，作业范围和项目进一步拓宽。
农机拥有量的增长，为农业机械化水平的提高创造了条件。到2010年底，全市农作物综合农机化水平达到79.49%，全市农业生产中的土地深耕率、小麦机播率、小麦机收率和玉米秸秆还田率分别达到99%、100%、99%和98%，其中小麦生产实现了全程机械化，2010年玉米机械化收获率也达到了40%。农机作业由粮食作物向经济作物拓展、由粮食作物耕种收作业向耕种管收一条龙作业延伸、由粮食作物机械化向畜牧业、养殖业、农副产品加工业拓展、由本地向周边区域拓展、由粮食作物机械化向农田水利基本建设、公共设施建设拓展。
(三)农机社会化服务组织不断发展壮大。我市积极探索在新形势下农机社会化服务体系建设，经过多年的不懈努力，各级服务组织体制日益深化，经营机制不断完善，组织形式灵活多样，服务领域不断拓展，服务功能全方位增强，一是以农机户为主体的多元化农机经营体制得到进一步的发展和提高。2010年底，全市农机户达25022个，农机从业人员达28097人，其中农机专业户1221个;二是以农机专业合作社形式的农机经营服务模式正不断发展壮大。为适应农村农业生产发展需要而成立的农机专业合作社，解决了农业生产中“散机户单干不了，政府包办不了”的问题，并以较强的规模优势、较高的经济效益和机车利用率成为农机服务市场的主力军，并以较低的作业价格、优质的作业质量和细致周到的服务而受到越来越多群众的欢迎。自2007年初我市XX办事处孟庄村民田青军组建XX市第一个农机专业合作社开始，到今年6月，全市的农机专业合作社已发展到38家，入社成员180户，各类机械 650台(套)，拥有各类机械原值达到3000万元，预计今年经营收入将达到800万元。农机跨区作业由盲目流动向合同集约方向转变，由只提供收获服务向农作物产前、产中、产后服务延伸，在提高农机利用率的同时，也使广大农民群众在价格、服务方式上有了一定的选择空间，推动了农机服务向优质、高效的方式转变。三是遍布全市12个乡镇4个办事处的270个农机维修网点，为农机作业服务组织提供了有效的技术保证。农机社会化服务已经渗透到从农田耕、种、收作业到农林牧副渔各业的机械化作业和农业运输、农业产业结构调整、农业开发建设的各个领域，成为我市农村经济新的增长和农业现代化建设的重要支撑。
(四)经济效益凸现，农机作用明显。
1、生产效率大幅提高，劳动力转移快速。近年，小麦全程机械化的实施，有效地减轻了农民的劳动强度，大幅度提高劳动生产率，节省了大量的农村劳动力。2、机手收入大幅提高，农民快速致富。一是农民直接经营农机发家致富。一大批农机大户的涌现，成为农村致富的带头人。XXX乡曹庄村王长欣，是远近闻名的农机大户，父子6人一起经营3台大型拖拉机、6台小麦联合收割机、3台旋耕机和3台秸秆还田机，农机资产达160多万元，年收入在40万元以上，2010年6月9日，受到了温总理的亲切接见。XXX坡西村福兴农机专 业合作社，入社人数5人，农机作业收入人平均在30万元左右。3、抗灾能力大幅提高。3年来我市一直干旱少雨，排灌机械早已成为解决人畜饮用水和农业生产灌溉必不可少的生活和生产工具，在抗击自然灾害中发挥巨大作用。
(五)农机管理步入法制化轨道。近几年，国家和地方相继颁布了《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《河南省农业机械管
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理条例》等法律法规，我们以贯彻农机法律法规为主线，以创建平安农机为载体，以农机安全生产为目标，大力开展农机安全集中整治和平安农机创建活动，确保了农机安全生产无事故，农机经营、维修市场秩序持续良好的态势，促进了农机化事业的健康稳定发展。
二、存在问题
(一)农机化发展不平衡。总体来说，我市农机装备发展方面存在着“四多四少”的不平衡现状，即：小型机械多，大型机械少;动力机械多，配套机械少;种植业机械多，农村其它各业机械少;传统作业机械多，高性能复式作业机械少，在不同作物之间存在着极大的不平衡，如目前我市小麦生产已实现机械化，但作为主要粮食作物的玉米生产机械化水平较低，是我市农机化事业的薄弱环节，成为制约我市机械化整体水平发展的瓶颈，也是我市农机化事业进一步发展的潜力所在。
(二)对农机化的投入力度仍显不足。其一农机补贴规模难以满足农民需求。近几年，国家农机补贴力度不断加大，但仍满足不了广大农民的实际需求。仅从我市的农机购置补贴实际来看，今年能够享受农机补贴的农户仅占报名总数的五分之一;二是在农机购置补贴过程中，补贴的农机种类和款项尚不能完全达到群众的满意，国家补贴数额占农机价格的比例仍不高;三是作为农机投资主体的农民自我积累能力弱，农机产品价位较高，作业成本逐年增加，农机作业季节性强、投资回收期长、利润不高，制约了农民对高性能农机的投入;四是地方财政尤其是县级财政对农机化发展的政策支持力度不够。比如，近年来国家对农机购置补贴、农机化技术推广、农机合作组织建设等方面的支持力度越来越大，但是地方政府缺乏明确具体的农机投入管理机制，地方财政农机投入严重不足。
(三)地方政府对促进农机化发展的协调配合机制还未建立。在《农业机械安全监督管理条例》中，虽然明确界定了质量技术监督部门、工商行政管理部门和农业机械化主管部门的职责和管理权限，但由于没有政府部门的统一协调，在实际操作中部门之间沟通协作困难，农机局对农机及配件的生产、经营等监管力度无法到位，存在农机管理工作脱节现象。
(四)农机化公共服务经费缺乏，服务工作不能充分开展。由于我市农机技术推广、安全监理和教育培训等部门几乎没有专门工作经费，在办公设备和技术装备等基础设施建设、配置上，基础较差，只能选择性地开展重点工作，极大影响了基层农机化公共服务水平及工作效率。目前农机经营的主体是农民个人，大量的机械分散在千家万户，每年的农机年检审工作大都是农机监理人员自备交通工具进村入户在田间场院、乡村道路和作业现场办理一切相关手续，但仍有机手对此项工作不理解、不支持，使正常工作难以开展。导致年检率、入户办证率达不到100%，给农机安全生产带来隐患。乡镇农机管理组织是农机系统为“三农”服务的前沿阵地，承担着农机管理、推广服务等行政性、公益性的工作任务，是搞好农机工作的关键，可是自从乡镇机构改革后，原来的乡农机站被合并到农业服务中心，常年围绕乡镇政府中心开展工作，真正从事农机管理工作的少之甚少，农机化技术推广和安全监理等公共服务在基层得不到有效落实，致使农机管理、技术推广和农机服务在基层存在“棚架”现象。
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