四川XXX XXX位于南部，座落在万里长江第一支流南广河河畔，幅员面积1321平方公里，辖12个镇，7个乡，285个村，总人口50万人，其中农业人口45万人。
随着经济社会的发展和改革开放步伐的加快，该县越来越多的农村劳动力外出务工，据统计，该县农村外出务工人员约13万人，占全县农村人口的29%，即平均一户农户近一人在外务工、经商或常驻城市，大部分的农村孩子成了留守儿童，家庭教育不到位，加之人口居住比较分散，给基础教育特别是农村小学教育带来了难题，直接影响到农村未成年人素质的提高，影响到素质教育的进程。面对困惑与挑战，XXX XXX文江镇中心校提出了拆并薄弱村小、组建寄宿制，实施规模办学、促进教育均衡发展、实现文江教育迅速崛起的办学思路。于2006年9月，文江镇滥田坝小学率先实施了农村小学寄宿制，通过一年多的实践，基本上解决了农村双亲或单亲外出务工，学生由祖父母或亲戚看管、甚至无人看管，导致学生厌学、逃学、失学的问题，实现了学生满意、家长满意、社会满意的农村教育新格局。
一、农村小学建立寄宿制的思考
随着农村学龄儿童逐渐减少留守儿童增多，广大农村特别是边远山区的学校布局分散、平均办学规模小、小学在校生班额过小、教育资源利用率低、教学质量不高、教师队伍不稳、优秀教师外流、教学质量呈下降的态势等问题日益突出，要解决这些矛盾问题，在农村实施寄宿制学校是边缘山区地方未来农村教育的有益尝试。
(一)农村教师数量与质量的客观现实 农村师资匮乏是不容回避的现实。首先是教师严重缺编，文江镇的村小，除城郊的两三所以外，几乎都是一班一师，其中代课教师 26 名，占9.2 %，具有中师学历以上教师 267 占94 %，其次，师资不稳定，偏远村小由于生活条件、工作条件较差，村小教师待遇也差，造成教师不能安心工作。第三是师资结构不合理，村小均没有图、音、体、外语等必要的专业学科教师，无法开齐课程开足课时。
(二)农村教育基础设施与管理的客观现实 其一， 村小投入不足，设备设施落后，办学条件差。村小点多面宽，无法保证一一投入。薄弱村小的校舍简陋、设备设施不足(13所村小的学生都没有条件学习计算机)，活动场地狭窄，许多必要的活动无法开展。村小生源逐年下降，盲目投入也将造成很大财力浪费。其二、村小管理相对薄弱。由于村小规模小，不能配备专门的管理人员，缺乏规范管理。同时，村小得到上级直接管理的机会又相对较少，因此，村小的整体管理水平低下。
(三)农村学生流动与留守儿童的客观现实 让农村学生如何能享受城市学生同等教育是当代中国教育的现实性问题。一方面，农村学生流动问题普遍存在，村小向村完小流动，村完小向中心校流动，中心校向县城重点小学校流动，也给城市教育教学带来难度。另一方面，家庭条件较差、问题学生、留守学生则成为农村教育最大的难题，不仅影响到这些孩子本身的健康成长，也影响到农村人口素质，影响到普及九年制义务教育的国策，是一个值得思考和关注的社会问题。
二、寄宿制学校建设的具体实践
文江镇中心校通过深入调查，广泛宣传，本着“调整布局、方便入学、改善条件、确保质量、稳步发展”的原则，首先在偏远的滥田小学率先实施寄宿制，把离校太远、年龄偏小、家庭困难的留守学生集中起来进行统一吃、住、学习和管理，经过教师广泛宣传动员、家访、调查核实，本着家长同意，学生自愿的原则，最终有27名学生参加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。
(一)提供实施“寄宿制”学校的软硬件设施基本保障 。 一是硬件设施方面，经过认真思考、精心测算、反复研究，结合该校实际，多方筹资10万元，改善必备基础实施。主要是利用原来的两间教师办公室改建男女生宿舍，新建学生食堂和教师办公室，学生浴室，改建厕所;新添电视接收设备，男女生床位各10张，安通无线接入电话等，确保了在2006年秋期开学前全部投入使用。二是软件建设方面。首先是制度建设，学校根据自身实际，成立了住校生管理小组，各类人员分工明确，各司其责，建立健全了住校生的规章制度：如《住校生行为规范》、《住校生内务管理条例》、《住校生管组职责》、《住校生管理实施细则》、《住校生安全应急预案》等规章制度。学生一住进学校，就进行制度教育，凡事做到有章可循。
(二)筑牢实施“寄宿制”学校的规范管理“四个统一”机制
一是统一作息：全体住校学生统一按照学校规定的作息时间，按时作息，努力让学生养成自觉遵守作息时间的好习惯。
二是统一食宿：学校安排专门负责学生食宿的生活教师，监督学生吃饭、睡觉，让学生逐步养成生活有规律，勤俭节约、不挑吃穿的好习惯。
三是统一活动：全体住校学生按时出早操和参加体育锻炼，统一收看《新闻联播》、少儿节 目。
四是统一辅导：教师进行统一辅导，学生有问题可及时问老师，老师也对这部分学生的作业情况做到了心中有数。
(三)强化实施“寄宿制”学校的后勤管理体系建设。一是学生生活安全方面：生活上，采取教师采购，工友做饭，合理搭配，按需供应，按实结算，不让学生交一分钱的水电费以及燃料费，平均每周生活费不到20元，每月生活费不超过90余元。多数学生家长每月都能按时寄生活费到学校，大部分家庭对于此项支出完全能够承受。安全上，坚持每天学生睡觉前进行寝室检查，夜间至少查铺两次，如果遇到学生生病，值班教师及时送医院，并及时与家长联系。二是学生心理健康方面。由于留守学生与父母相处的时间不多，缺少情感与心理关怀，亲情缺失，个性孤僻和胆小，甚至表现出偏执、冷漠和自私。为此，学校开通了亲情电话，让学生家长通过电话与自己的孩子说说心里话，使孩子时时刻刻感受到家庭的温暖，同时也可以向教师了解学生的在校情况。三是值班教师的管理方面。学校成立以校长为组长，以全校教职工为成员的学生管理小组，每晚安排男女教师各一名进行值班，做到时时有人管，事事有人管，按照值班考勤打分与年度考核相结合的办法进行管理。值班考勤内容包括：按时清理学生人数，按时按实填写好相关表册，准时到岗，督促学生参加晨操，查铺工作，登记表现异常的学生情况，以及周五下午清校工作，早晚自习辅导，就餐管理记载等。
三、寄宿制学校建设的基本成效
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近年来，我们**县供电公司工会(以下简称工会)紧密结合电力行业安全生产的实际，充分发挥工会工作的优势，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和科学的安全观，积极倡导规范化操作、标准化作业、精细化管理、人性化监督的安全管理理念，以关爱员工生命健康为主线，融入中心，服务大局，有效杜绝各种差错和不安全现象，持续维护了企业安全生产的稳定大局。但我们并没有尽善尽美，现存在以下几个方面的问题需得解决或改进：
问题一：应怎样建军完善安全制度体系，全面提高安全管理水平?
解决方案：
一是将"安全月"、"安全日"活动及安全隐患排查治理专项活动常态化，形成惯例，动员广大员工积极参与到安全生产"隐患治理年"、"安全生产月"、"安全日"活动及安全隐患排查治理专项行动中来，进一步强化全员安全意识和责任意识，维护公司安全稳定局面，。各级工会积极开展职工代表安全生产巡视检查、集体合同中劳动安全卫生劳动保护专项条款履行情况检查、安全知识竞赛、安全宣传画展、安全生产演讲、工会三级劳动保护监督检查等形式多样的竞赛活动，提高职工的安全意识与自我防范能力。
二是按照省总的统一要求，认真扎实地开展了工会劳动保护工作，开展了具有工会特色的安全宣传和教育，并将其融入"爱心活动、平安工程"之中，在促进安全生产方面发挥积极作用。
三是建立了工会应对突发事件应急机制。根据公司应急管理工作机制要求，结合2008年抗冰抢险、抗震救灾工作的实际需要，为了做到突发事件发生之后，工会组织能够迅即做出反应，充分发挥自身工作的优势，更好地支持和配合公司开展好各项应急工作，确保上级和公司系统各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低程度，电力工会适时制定出台了《工会应对突发事件预案》，明确规定突发事件中各级工会组织的应对措施，并将突发事件按照严重自然灾害，重、特大电网停电事故，重、特大人员伤亡事故，重大群体不稳定事件的分类，提出了应急处置的程序和要求，有力地促进公司整体应急管理工作机制的高效运转和迅即实施，对突发事件造成的损失降到最低程度提供保证，
四是加大岗位培训的针对性和实效性。针对新入司人员、新上岗人员、在岗工作人员、新任命的生产指挥人员、安全监督和管理人员等进行规定学时数的集中培训。开展考问讲解培训，各单位根据工作需要，对班组成员经常进行书面、口头提问或现场考问。部分单位为使现场工作人员能严格遵守操作规程和规章制度，树立良好、规范的标准化作业行为，开展站长、值班长规范操作示范活动，使变电运行人员现场规范性操作得到了较好改进，标准化作业得到更深入的推广。结合实际开展了反事故斗争重点措施、反事故演习、事故预想、危险点分析、千次操作无差错、技术问答和导师带徒等岗位练兵、知识竞赛、劳动竞赛活动，有效地提高员工安全生产的业务能力。各单位充分发挥多媒体教室、网络课堂等先进教育手段，让员工及时掌握本岗位安全生产的新技术、新方法，努力提高员工"守规章、无差错"的知识水平和业务能力。
问题二：怎样建立完善安全监督体系，全面提高安全保障能力?
解决方案：
为了全面落实安全生产责任制，将"谁主管、谁负责，安排工作必须同步部署安全"的理念贯穿到安全生产管理的全过程，电力工会应建立健全工会劳动保护三级网络，明确各自的工作职责，并积极监督检查，督导开展工作。各单位工会进一步发挥本单位工会劳动保护三级网络的作用，狠抓各级劳动保护监督检查责任制的落实，大力实施劳动保护监督检查，消除隐患危害，保护了职工生命健康。
电力工会应紧紧围绕企业安全生产等中心工作，充分发挥工会组织的宣传优势、教育优势、组织优势，积极主动参与企业的安全生产工作，充分发挥民主管理和民主监督的作用，全面维护职工的安全健康权益，动员广大职工为自身安全，为企业安全尽职尽责，实现企业安全生产局面的持续稳定，为企业又好又快发展奠定坚实的基础。
相信在以上计划的安排下，认真解决好以上两方面的问题后，我们**县供电公司工会的工作定会有一个长足的进步，但正如前面所说，我们还有不足，恳请各位领导前辈给我们所做的工作予以评价，给我们未尽的工作予以指导。
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滥田小学在实施寄宿制学校建设过程中，全校师生齐抓共管、同甘共苦，爱教并举，大胆实践，取得“五个转变”和“五个满意”的成效。
(一)五个转变。一是思想转变了。因学生整天住在学校，学生的思想动向教师能及时掌控，通过教师耐心细致的教育，变得更懂事，变得不再整日思念外出的父母，学习也更用心，对父母外出务工挣钱的艰辛也更加理解。如：三年级的井小刚同学，住校前由奶奶带养，经常夜不归宿，奶奶也多次找到学校与教师交换意见，但均不见效，自从住校后，该孩子非常遵守学校作息时间，学习也有了很大进步，就连星期天都不愿回家。二是成绩提高了。学生住校后，增加了师生之间相互交流的机会，师生关系变得更加和谐融洽，学生学习习惯明显好转，学习成绩明显提高。一期来，住校的27个学生,有17个学生成绩明显提高，其中朱兴、叶凡丰、张萌、张洪皓、叶秋梅5个学生进步特别大，总体来说年级越高进步越明显。三是兴趣广泛了。学生住校后，课外时间安排恰当，每天除坚持“两操一活动”外，课余时间可打篮球、乒乓球、做游戏……学生积极参加课外活动，兴趣爱好更加广泛。四是行为转变了。学生住校后，由于学校对住校生实施了比较规范的管理，狠抓学生行为习惯养成教育，以“四个统一”作保障，学生行为习惯明显好转。一位住校生家长是这么说的：“自从住校后，孩子回家没以前野了，懂事多了，也比以前听话了”。五是，能力增强了。学生寄宿后，统一过集体生活，住校同学之间有事互相帮助，感情更加融洽，自主管理能力明显增强。
(二)“五个满意” 一是学生满意。寄宿制学生整天和老师在一起，丰富的校园活动和融洽的集体生活，与住校前的孤独闲散，枯燥无味，生活无规律，学习上有困难无人帮助的生活相比，满意率达92%。二是家长满意。一方面，寄宿制的实行，对留守学生进行 “监护人――学校――外出家长”双向互动管理模式，家长可通过学校的“住校生管理电话”与孩子沟通交流，了解孩子各方面情况。另一方面，学生的生活有专人管理，学习有老师辅导，外出务工家长可放心出去挣钱，所以学生家长对寄宿制学校管理满意。三是教师满意。留守学生往往在家缺乏管教，学习成绩不稳定，个人习惯差，好不容易在学校形成的一点好习惯，也因家教工作的缺失劳而无功，实施寄宿制后，留守学生思想动态全在教师的掌握中，师生成了无话不谈的好朋友，学校成了温暖的大家庭。四是学校满意。实施寄宿制，缓解了农村教育发展与政府投入不足的矛盾，有利于合理调整学校布局，发挥规模办学效益，将三年级以上学生逐步向中心校、完小相对集中，有利于师资的整合(如：教学质量薄弱教师可作为生活辅导教师，教师的结构也会得到相应改善)，有利于教育资源的整合，教育管理成本相应降低，教育教学质量将得到保证。五是社会满意。实施寄宿制，是全面实施素质教育，真正实现农村教育均衡发展的有效载体，是农村教育和经济发展结合的最佳形式，有助于加快社会主义新农村建设步伐，让外出务工人员更安心工作，让留守孩子能更健康地成长，让整个社会更和谐发展。
四、加快推进寄宿制学校建设的努力方向
XXX XXX文江镇滥田小学校寄宿制建设揭开了该县农村小学寄宿制学校建设的序幕，虽然取得阶段性成效，显现出对学生发展的诸多优势，但针对实施过程中遇到的一些不利因素，也必须不断加以克服，在实践中不断总结经验，才能为寄宿制学校建设的全面实施奠定坚实的基础。
(一)不利因素。一是学校管理人力不足。由于农村师资配备不足，没有专职管理学生生活人员，导致学校对学生的管理不到位，疏忽了对学生日常生活的管理。部分学生在家很少做家务存在着生活自理能力差的现象;二是困难学生寄住难。部分留守学生家庭经济太困难，住校生活费得不到保障，而这类学生离校太远、年龄偏小、每天往返学校需几个小时，造成至今尚未住校。三是学生心理健康教育不配套。由于学生在校时间相对比原来多，与父母或亲人接触太少，缺乏亲情沟通，学校没有专业心理辅导教师和开设心理课程，将会造成留守学生孤癖、古怪、扭曲的个性。
(二)今后工作努力方向 一要完善配套设施。寄宿制学校中，应完善学生寝室和食堂，完善体育锻炼设备设施，购置部分必须的图书，为学生的校园生活提供硬件保障。二要增加教职工编制。适当提高农村寄宿制学校的教职工编制标准，根据农村寄宿制学校的实际需要，增配学校后勤管理人员、学生生活辅导员、医务保健人员和安全保卫人员的编制，确保寄宿制学校的管理工作落实到位。三要提高生均公用经费。寄宿制学校建设完成后，学校各方面的运转成本都明显增加，必需确保运转经费正常。四要加大“两免一补”投入。农村留守孩子教育是一项庞大的社会工程，需要社会各界的广泛参与和大力支持，仅靠学校一方可能心有余而力不足，应加大对农村寄宿制学生的“两免一补”。例如有的留守贫困学生，家境贫寒，生活困难，无力负担每月的生活费。五要规划科学合理。农村寄宿制学校要建设在跨乡镇中心场镇或人口流向相对集中的地方，建设后能保证办学规模，以降低投入成本和管理成本，从而产生规模效应。
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