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一个团体、一个行业、乃至一个民族，必须有一种积极向上的价值观。先进健康的价值观，是主导我们思想和行为的灵魂，是凝聚我们共同意志的核心作用力。国家局党组提出的这一行业价值观，就是引领我们推动行业改革、促进行业发展的行动指南。襄樊烟草专卖局在组织全局干部职工开展“两个利益至上”的大讨论中认识到：行业工作不论是卷烟销售还是烟叶生产，其工作的终端都是销售市场，而销售市场面对的主体就是广大消费者。烟草行业的发展离不开市场、市场的发展则离不开消费者，市场和消费者是支撑整个烟草行业的根基，烟草行业只有在满足市场需求、保护消费者利益的基础上才能实现国家利益。只有确保了国家利益，我们自身的利益才能得到保障。这三种利益关系是一种依次递进的逻辑联系，行业发展的客观现实，要求三者必须相互统一，不能对立排斥，更不能本末倒置。在培养共同价值观的实践中，必须同各项具体工作紧密结合，必须将“两个利益至上”的要求贯穿于行业工作的全过程。因此，坚持两个利益至上，必须树立五种意识：
一、必须树立立足现实、放眼长远的发展意识
坚持两个利益至上，发展是基础。烟草行业作为国家立法专卖专营的行业，在国家和地方财政中地位特殊，承担着为国家和社会创造、积累财富的责任，如果自身发展不能解决好，国家利益和消费者利益势必失去保障。近年来，襄樊烟草强调树立发展意识，把发展作为第一要务，先后进行了一系列重大改革，特别是局、厂分立以来，企业一年一个新台阶，实现了长足发展，但相比于可持续发展的要求，相比于行业的巨头，我们的基础还比较薄弱，发展的后劲也略显不足。要想尽快缩小差距，迎头赶上，必须进一步树立科学的发展观，在强化基础、增进后劲上做文章。为此，我们要在稳住卷烟销量的同时，抓住国家局将我市烟叶列为全国重点产区范围的机遇，发挥区域优势，狠抓烟叶生产。今年我们争取到了30万担烟叶收购计划，通过大力宣传烟叶生产在农村产业结构调整中的优势，切实调动农民种烟的积极性，通过运用政策扶持、抓好技术培训、订立收购合同、建立保险基金等措施，切实解除农民种烟的后顾之忧，使烟叶种植面积达到12.9万亩。从目前情况来看，基本能完成收购计划，全年将比去年增长8万担左右，同时，我们也已提前拿到了省内外大企业的30万担订购合同。在卷烟销售上，1至8月份，全市已销售卷烟116000箱，与去年同期基本持平。卷烟销售稳中有升，烟叶生产大步跨跃，在增强企业发展后劲的同时，也从根本上奠定了确保“两个利益至上”的基础。
二、必须树立思想统一、行动协调的大局意识
今年一季度以来，全行业经济运行出现了明显的“三偏”现象，给襄樊卷烟销售造成一定影响。其中最为突出的现象，就是高档卷烟供过于求，低档卷烟供不应求，市场销售严重滑波。一季度，全市的卷烟销售总量下降名列全省第一。在国家局针对“三偏”问题，提出尊重市场，适应市场，加强宏观调控的要求以后，我们在开展“两个利益至上”的讨论中明确了这样的观点：对于近年来行业出现的高速增长，必须有一个清醒的、正确的认识，脱离了消费者利益的发展，绝不是健康的发展。只有确保两个利益至上，行业和企业才可能持续、健康、稳定发展，这才是行业发展的大局。违背市场规律，损害消费者利益的行为，如果不及时有效地解决，其灾难性后果必然殃及行业大局。在思想认识统一以后，我们迅速行动，纠正偏差，维护大局，针对品牌置换过渡期内，消费者对新品种口味不太适应的问题，组织三种套牌卷烟投放市场，有效缓解了供需矛盾，市场销量也因之迅速回升。到6月底，已销售卷烟81792箱，占省局下达计划的50.3%，不仅弥补了前期掉销的份额，而且全面带动了新品牌的销售。这一结果给了我们这样的启示：要推动行业稳步发展，必须克服急功近利、脱离实际、不尊重市场规律的思想，必须处理好眼前利益和长远利益、局部利益和大局利益的关系。只有坚持大局意识，确保两个利益至上，才是符合经济规律，才有利于行业和企业发展。否则，确保“两个利益至上”就无从谈起。
三、必须树立严谨求实、敢抓善管的责任意识
烟草实行国家专卖，其根本目的就是为了保证国家财政收入，维护消费者合法利益。因此，行业行为在一定意义上就属于国家行为，烟草行业要确保两个利益至上，就必须站在立党为公、执政为民的高度，切实对国家负责，对消费者负责，永久地树立负责任的行业形象。作为一个地区的行业管理部门，其责任意识就体现在严谨求实、敢抓善管两个方面。襄樊烟草在局、厂分立以后，通过引进先进的经营理念和现代管理思想，初步奠定了做大做强两烟的基础。今年来，由于受品牌置换过渡期阶段性负面效应的影响，市场经营秩序一度出现了一定范围的混乱，贩假售假等违法行为有所抬头。在此情况下，我们没有以联合重组成功所带来的积极效应，掩盖由此引发的
新的矛盾，而是正视问题，采取措施解决矛盾，及时在全市范围内开展了整顿卷烟市场秩序的“百日会战”，从第一季度至今，共查处违法案件4573起，其中假烟案件3440起，查获卷烟3433件，端掉了10余个地下造假售假窝点。整顿市场秩序取得阶段性成果之后，我们又重点在长期监控、全面规范上做文章，对违法经营活动始终保持严防严打的高压态势。在抓好市场整顿和规范经营方面，我们始终坚持教育和引导相结合，严打和预防相结合，从而有力地净化了本地市场，切实维护了国家和消费者利益。
四、必须树立永不自满、锐意创新的进取意识
今年是联合重组后的第一个年头，从目前的经营形势来看，我市烟叶生产全面创历史新高已成定局，卷烟销售也有望突破省局年计划。但这些成绩与行业先进单位相比，与国家局和省局对我们的期望相比，还有相当大的距离：从去年至今的运行情况来看，我们的单箱费用还相对偏高;企业从传统的商业模式向现代物流转换的步子还相对较慢;经济运行中的非市场因素还未从根本上消除等，这些问题都不同程度地制约着襄樊烟草的稳步发展。因此，要立足于确保两个利益至上，壮大襄樊烟草实力，就要不断强化永不自满、锐意创新的进取意识，绝不能固步自封。我们在开展确保“两个利益至上”的大讨论中，针对这些问题进行了专题研究，在注重运行质量、提高运行效率和保持可持续性方面以积极进取的姿态，敢于超越自我，进一步大做文章，通过管理创新、制度创新、技术创新来解决这些矛盾，全面提高经济运行质量和行业服务质量。与此同时，还要注意处理好两个关系：一是要处理好客观规律和主观意识的关系，既要坚持实事求是，遵循客观规律，又要充分发挥主观能动性，增强工作中的主动性、进取性;二是要处理好贯彻国家局精神和创造性开展工作的关系，既要在国家局、省局的领导下，树立“两个利益至上”的责任意识，融入到本地区改革发展中，又要坚持从实际出发，根据本单位的特点落实各项任务，只有这样我们才能更好地抓住机遇，应对挑战，不断解决前进道路上的困难和问题，确保把两个利益至上提升到新的水平。
五、必须树立卧薪尝胆、励精图治的危机意识
古语云：“安而不忘危，治而不忘乱，存而不忘亡”。尽管这是治国安邦之策，可对于企业的管理同样适用。对于一个民族来说，落后就意味着挨打;对于一个企业、一个行业来说，不能适应市场，不能赢得竞争，就必然被市场所淘汰，长久不懈的危机意识是使企业立于不败之地的基础。烟草行业虽然有专卖制度的保护，但行业内部的竞争从来就没有停止过。如果没有居安思危的意识，生产停滞不前，销售满足现状，管理墨守陈规，其结果是自身的生存都难以保障，又何谈确保两个利益至上?襄樊烟草起步晚，底子薄，如果没有励精图治的远大志向，没有真抓真干的具体行动，就难逃优胜劣汰的市场规律。
危机是客观存在的，难于控制的，而预防危机却是主观能动的，是可以掌控的。预防危机最有效的办法就是强化员工的危机意识，近年来，我们始终把强化员工的危机意识作为一种战略纳入企业的发展规划中，营造出一种良性循环的危机意识氛围，让员工意识到企业存在的危机，同样感受到自身在企业内面临的危机，深刻认识到企业生存与发展的危机与个人根本利益密切相关，不努力、不进取就会被淘汰。“居安思危”这种危机意识的培养有效凝聚了企业的内力，也为今后的发展指明了实施步骤和阶段性目标：在襄樊烟草发展的中长期规划中提出，在“十一五”期间，要实现年销售卷烟17万箱，年产烟叶40万担，年创利税2亿元的奋斗目标。届时，襄樊烟草在确保国家利益和消费者利益的基础上，也必将实现自己逐步做大做强的目标。
坚持国家利益、消费者利益至上，是我国烟草行业20多年的发展经验的价值凝结，它是行业当前一切工作的出发点和落脚点，是提升行业形象的立足点和结合点，更是增强行业竞争实力的着力点和支撑点。现阶段，烟草行业正处于重要调整时期，我们必须紧紧抓住行业平稳发展“第一要务”，切实把“两个维护”作为行业改革发展的重点，协调好国家、消费者、烟农、零售户等各方利益，努力构建和谐烟草，创造良好的外部环境，巩固和完善烟草专卖制度，树立行业形象，才能确保烟草行业持续稳定协调健康发展，才能为国家建设和人民利益做出更多的贡献。
