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电子政务就是我们口语化所称的“无纸化办公”,现如今这种办公方式已经融入社会的方方面面,例如:银行等部门率先实现了真正意义上的现代化办公。当然在党政机关,尤其是我们公安机关也亟需适应新形势,努力让高科技为我所用,不断提高办事效率,提高为民服务的本领。
那么,就公安机关来说,工作职责主要是“打击犯罪,服务群众”。所以,率先应用推广的对象应该在打防管控上。也确实如此,公安机关在电子警务方面先行一步,并取得了很好的成效。主要表现在“警务平台”系统上,从我们作为少数民族、基层地区的应用情况来看,都基本上实现了“案件网上办,文件网上传,情报信息网上处理”的目标。在这一点上,不禁要为公安部“信息化建设”找准了切入点,步步为营的战略叫一声好。也确实公安机关与其他党政机关、事业单位承担国家机器的职能各有不同,如果完全照搬他们的发展模式,邯郸学步的可能性极高。所以,着眼于公安工作实际,在探索一条能走得通、走得快的电子政务新路子上,公安机关可以说已经迈出了坚实的一步。
但是,后续步伐的跟进也很关键。就现阶段而言,精细化管理系统的推广受到了明显的阻碍,这是复合因素造成的,有技术、资金、民警整体素质等等,其中有一点原因很值得关注,那就是精细化管理。
诚然,推行精细化管理尤其优越性,这里我就不再赘述,关键的问题出在落实上。从我们基层公安局来看,精细化“日清”的填写基本上是流于形式,据我所见,最强者居然一天填写了一年的“日清”。而且,上级在审核的时候,直接点击“通过”,经常一点就是1个多小时,鼠标寿命也大大缩短了。造成这些现象的根本原因,并非基层民警上有政策、下有对策,纯粹为了应付检查。而在于服务的界面不够友好,这里借用了网络软件开发的代名词。具体一点,就拿一个民警每天日常工作来说:打开警务平台系统,民警直接对应着办案、治安防控等实际工作内容,但这个精细化系统仿佛像一个“紧箍咒”,非要单独登陆那个网站链接来进行填写,填完之后也不知道领导审核情况和有什么意见反馈,这就让民警产生了目的性缺失和成果感消褪。其次,精细化系统服务功能单一,纯粹就是为了考核民警每天的工作明细,也就是说它并不能为民警提供任何帮助和服务。比起公安内网、警务平台、大情报平台等电子办公的载体,既不能提高警务技能,又不能了解各方面警情动态,更别提破案抓贼了。所以,造成民警对精细化系统的二次点击率(回头率)不高,基本上是上级要来检查了,就搞一搞,一次填写个一年的工作,天天都填在“办公室上班”,周六、周日就写“节假日休息”,审核的领导估计也不愿意细看,因为完全反映不出民警的工作实际,没有任何参考价值,就算认真填写的人有,但是没有比较的基准线,还是只能说明他天天登陆在填写“日清”,并不表示全局就这一位民警在干活。
值得庆幸的是,现在办公自动化和精细化管理结合起来开发了新的一套系统。其实,办公自动化推广并不困难,只要会用鼠标点击和打几颗小字的民警,基本上都能很快上手,就跟传统纸张办公差不多,这得益于系统界面的简洁、傻瓜式操作和局域网很少有黑客攻击这样一个相对独立的发展环境。而加入精细化管理的模块,也能得到极强的应用,比如:每天只要登录自动化系统,系统自动让民警签到上班、签离下班,这就考核了到岗情况;遇到加班也会有加班的记录,这就反映了工作实际;最主要的就是各种文件签收、邮件传递,这直接关系民警的日常工作,如果每天一登陆自动化,就有分好轻重缓急的文件和邮件,相信人人都愿意利用这个省时省力的渠道来办理日常公务了。此外,在上级考核的时候,也是一目了然,还有包括像请假、汇报、协同办公等等其他非常之实用的小功能。
其实,无纸化办公节省的不仅仅是纸张,更重要的是节省了时间,电子政务提升的不仅仅是个人办事效率,更重要的是提升了整个公安机关的工作效能。那么,明确了电子政务的内涵之后,如何拓展其外延,我认为最重要的一点在于“connection”,但考虑到公安工作的特殊性,如何在保证与外界良好沟通的基础上,强化保密工作,建立起一支“召之即来、来之即战”的网络警察力量,也要提上议事日程了。否则,加入“地球村”网络的过渡期一结束,面临的考验将更加严峻、面临的冲击也将史无前例。
最后,要谨防“故步”和“自封”两种错误思想。“故步”就是切忌像《庄子》里的燕国人那样跑到邯郸去学步,一味的模仿其他单位拓展电子政务的做法,搞得连自己走路姿势都忘记了,最后无所适从,画虎不成反类犬。“自封”即不要做晋朝的庾阐为了戒酒砸掉自己所有的酒杯、酒器,一味的抵制与外界的联系沟通,还美其名曰“口能忌,心亦能忌”,最后闭门造车,消失在历史洪流中...