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开发区旅游局在工、管两委和依法治区领导小组的领导下,自实施“五五”普法依法治理工作近5年来,结合自身工作实际,以提高旅游从业人员的法律素质,提高局机关干部的依法行政,依法治旅,依法决策的意识和能力,努力实现由提高旅游工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标;对各项旅游事业的管理,实行由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变,着力提高旅游干部职工、特别是领导干部的学法、用法、守法的自觉性和依法行政水平,为构建和谐社会、平安、提升边关名城、打造文化,作出了本部门和本行业应有的贡献。
一、领导重视,机构健全,保障经费
为认真落实区“五五”普法规划,我局于“五五”普法开局之年就制定了《旅游系统法制宣传教育第五个五年规划》,并有组织、有计划、分步骤地实施规划。为确保责任到人、任务到人,保障“五五”普法工作的顺利开展,10月我局根据旅游系统的实际情况,成立了旅游系统“五五”普法领导小组,6月因领导班子调整,又及时调整了普法领导小组,2010年3月因我局和部分企业人事变动,再次调整了普法领导小组。
近5年来,根据普法办的要求,我局都及时订阅各种普法资料;与相关部门适时对旅游企业开展法制宣传和各种检查活动,并投入了大量的人力、物力和财力。
二、法制宣传教育
近5年来,我局根据区普法办的“五五”普法依法治理工作安排和旅游系统开展法制宣传教育的五年规划,制定出了各年度法制宣传教育工作计划,并根据计划安排,有重点分阶段地在局机关和旅游企业中组织开展了《流动人口计划生育条例》、《突发事件应对法》、《宪法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《合同法》、《国际法》、《旅行社管理条例》、《旅游安全管理办法实施条例》、《导游员管理条例》、《艾滋病防治条例》、《云南省遏制与防治艾滋病行动计划》等法律法规的学习宣传教育活动,提高了机关干部职工和旅游从业人员学法、用法的自觉性。
我局还建立了每月上报工作信息、季度集中汇报的信息反馈机制,及时发现和总结各基层单位开展普法依法治区工作的好经验、好典型,及时把上级要求及有关精神贯彻落实到各旅游企业中去。建立了年底进行检查的监督考核机制,与旅游企业签订关于开展普法依法治理工作的责任状,年底进行考核,有效的调动了基层开展此项工作的积极性。要求各旅游企业在开展宣传教育活动中必须做到“六个有”,即有健全的领导机构,有周密的工作计划,有丰富多彩的宣传教育活动,有稳定的法制宣传队伍,有合格的法治宣传阵地,有严格的监督检查和表彰奖励机制。大大提高了干部职工学习法律、业务知识的热情,收到了良好的效果,近3年来辖区没有发生过一起重大旅游安全事故。
5年来,我局与司法、安全生产、计生、卫生、消防等部门建立了良好的合作关系,适时开展法制宣传和各种检查活动。根据工、管委的安排,先后抽调了一名局领导和一名工作人员驻村开展禁毒防艾工作。10月21日至23日,旅游局组织全区涉及旅游六大要素的景区(点)、旅游公司、宾馆酒店、招待所、饭店、运输公司、舞厅、按摩店、旅游商品购物店共28家旅游企业负责人及服务人员在名镇大酒店会议室举办了为期3天的安全教育培训,97人次参加了培训。培训内容有消防知识、云南省旅游产业发展和改革规划纲要(—2015)、防震减灾法、云南省艾滋病防治条例、食品安全知识、德宏州遏制与防治艾滋病行动计划(—2010)、旅游安全知识。
为进一步了解旅游行业服务人员对艾滋病的认知程度,培训结束后,对所有参加培训人员进行了推安防艾知识的书面测试,合格率达85%。
此次培训得到了消防大队、民政民宗局、卫生局、人口与计划生育局的大力支持。培训达到了强化旅游从业人员的安全意识、服务意识,提高业务素质的预期目的。
三、依法治理
为深入推进依法行政,从根本上转变工作作风、真正把人民群众的实事办好、好事办实,真正做到“上为政府分忧,下为百姓解愁”,优质高效地搞好各项管理服务工作,我们提出要“依法行政、规范服务、创一流工作,树文明形象,做人民满意的公仆”。
首先,加强了旅游系统理论中心组的学习,定期进行法制学习,进一步提高旅游系统干部职工的法学理论水平和应用法学理论指导法制建设实践、用行政规章管理机构干部和旅游系统的自觉性。其次,加强了旅游系统干部职工的法制学习。把每周五下午定为机关干部理论学习时间,其中每月有一次学习内容定为法律知识专题学习,增强了旅游系统干部职工依法办事、依法管理和依法律己的法治观念。
四、今后的工作打算
1、在今后的工作中注重痕迹资料的收集整理和归档工作。
2、在开发区“五五”普法领导小组的领导下进一步加大对旅游相关法律法规的宣传学习工作。