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白营乡后进支部整顿调研报告

2010-06-28 
由于尧石德、杨村党支部主要干部对工作严重不负责任,造成村内宅基地审批混乱,因土地问题引发的上访不断,乡党委及时对村主要干部进行了诫勉谈话,并给予了相关的党纪处分。

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  近年来,针对个别农村党支部班子存在的软弱涣散、宗派斗争、战斗力不强等问题,白营乡党委结合实际,因村制宜,一村一策,先后组织工作组,深入到不稳定村,对部分村支部班子进行了调整和充实,使大批年富力强、群众基础好、作风正派、处事公道、开拓创新意识强的党员进入了支部班子,从而促进了全乡的稳定和发展,为全乡基层组织建设增添了生机与活力。2008年以来,乡党委先后对南陈王、徐庄、尧石德、杨村、白营、李营等村支部班子进行了调整。2010年,将对小张盖、胡营村的支部班子进行调整。目前整顿工作正在进行。

  一、后进支部存在的主要问题

  在已经整顿过的农村支部班子中存在以下主要问题:一是散。党员队伍涣散、年龄老化,党性民风不正,歪风邪气严重,造成工作不能正常进行;二是弱。班子领导水平低,能力弱,不团结,作风浮漂,推诿扯皮,说话叫不响,工作展不开,完不成党委、政府交给的任务;三是贫。集体经济薄弱,财务管理混乱,农民生活水平较低;四是乱。村级组织管理混乱,干群关系紧张,热点、难点问题较多;五是守。保守思想严重,明知无力带领群众共同致富,但却不愿让位;六是贪。办事不公,财务不清,服务稀松;七是懒。尚有能力发展,但却小富即安,小成则满,缺乏创业大志;八是疲。抽一鞭,跑一跑,放下鞭,慢慢走。遇到中心工作,不催不动,缺少主动性。

  二、采取的措施

  (一)党委重视,上下联动,增强后进支部整顿的指导性

  乡党委始终把后进支部整顿工作作为巩固党的执政基础、全面推进社会主义新农村建设的重要举措抓紧抓好。一是找准症结,强化指导。乡党委对后进支部逐个进行了调查分析,在找准症结、分析根源的基础上,将后进支部划分为班子软弱涣散、派性矛盾尖锐、干部责任心弱、支书年龄偏大等类型,并有针对性地制定了具体的措施和办法,帮助、指导和督促后进村开展整顿工作;二是任务分解、责任到人。通过建立制度,明确目标,强化责任,实行党政领导包村、机关干部蹲点制度,将工作任务具体分解,增强工作的压力和动力;三是以点带面,整体推进。乡党委在抓后进支部整顿的过程中,注意发挥典型的示范带动作用,对其他党支部进行全面的整顿教育,要求每个村都要认真征求群众的意见和建议,限期解决群众关心的热点难点问题。

  (二)创新思路,把握原则,增强后进支部整顿的有效性

  在后进支部整顿中,乡党委坚持“三项原则”,严把“三个关口”,力求实现“三个转变”。即坚持一村一策,因村制宜原则。农村情况较为复杂,不能够千篇一律,能选举则选举,宜推荐则推荐,宜任命则任命,一切以有利于村内稳定,有利于发展为总体工作原则,积极稳妥地推进后进支部整顿。坚持党内民主、党外民主有机结合原则。通过党员、群众推荐,使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内,再经过选举、任命把多数人意愿变为现实,使选举出的支部班子具有广泛的代表性和先进性,促进了党内外民主的有机结合,推进了农村民主政治。坚持公开、公平、公正原则。对于推荐结果,要在党内外进行公示。在入户推荐时,由部分老党员陪同监督,使整个程序公平,公正,避免了党委暗箱操作的嫌疑,有利于新班子开展工作。严格把好民主推荐、组织考察、党委审批三个关口。处理好民主推荐与坚持党的领导的关系,处理好民主推荐与党内选举的关系,处理好推荐与考察的关系。既充分尊重测评推荐结果,又不简单以票取人。要看是否符合支部班子结构和岗位职责要求,看群众是否认可,看其在村内处事、党内活动等方面是否坚持原则等,切实搞好组织考察,选拔政治合格的党员到班子中来。通过后进支部整顿,力求实现支部班子干事创业意识强、带民致富能力强、为民服务意识强三个新转变。

  (三)找准症结,因村制宜,增强后进支部整顿的针对性

  在后进支部整顿具体措施上,一是个别充实。在广泛考察的基础上,对村党支部采取个别充实的办法,增补部分工作开拓创新意识强、有群众基础的党员到支部班子,增强班子活力。如仝庄村党支部,我们在对支部班子进行调整的基础上,又及时吸纳该村的大学生村干部王积贤充实到支部班子中来,增强了班子的活力;二是帮扶走路。对个别村内矛盾复杂,确实不能产生合适支部人选的,由乡党委选派农村工作经验丰富、工作能力强的同志到村帮助工作,逐步培养人选。如徐庄党支部缺乏战斗力,当时又没有合适人选,乡党委选派老干部王金星到村内任职,增强了支部的战斗力和凝聚力;三是换届选举。针对一些因支部书记年龄、健康等原因不宜担任支书的村,直接进行换届选举,选出支部书记;四是两推一选。先对党员、群众的推荐进行摸底,然后进行党员选举。在尧石德村党支部整顿中,乡包区领导李志民及白营区工作人员组成工作组,对全村的党员进行了摸底调查。胡营、徐庄等党支部整顿也是采取两推一选的方法,产生了新的支部班子;五是大胆选拔。在南陈王村班子配备上,乡党委考虑到该村人口多,距城较近,经济发展前景广阔等因素,需要有开拓意识强、发展意识强的带头人来领导支部班子。在此原则下,乡党委破格将大学生村干部张俊杰任命为支部书记,班子里配备老中青各个层次干部,确保在稳定基础上谋求长远发展;六是严格奖惩。正对村班子内乱、支部主要干部对工作严重不负责任要给予党纪处罚。由于尧石德、杨村党支部主要干部对工作严重不负责任,造成村内宅基地审批混乱,因土地问题引发的上访不断,乡党委及时对村主要干部进行了诫勉谈话,并给予了相关的党纪处分。

  三、取得的成效:

  一是农村基层干部的思想认识有了明显提高。通过整顿,广大农村基层干部联系思想和工作实际进行了反思,找到了工作中存在的差距,明确了努力方向,增强了加快农村发展的责任感和紧迫感。没有进行整顿的村也自我加压,主动思考,主动作为,积极完成党委、政府的各项中心工作。白营村在今年的林业生态乡建设中,动员党员干部群众广泛参与,仅用5天时间,栽植围村林8000余棵,全面完成了林业建设任务。

  二是农村基层干部的工作作风有了明显转变。各村召开座谈会、入户调查等形式,深入农户,走访群众,认真查找不足,努力改进作风,得到了广大群众的好评,进一步改善了干群关系,有效地促进了农村基层各类问题的解决。如杨村两委班子自筹资金80余万元,整修了村内主干道,配合县乡完成人和路、光明路征地260余亩,又在短短20天内完成安阳师专350余亩土地征用任务,接连不断地打了几个漂亮仗。尧石德村刚上任的党支部书记尧学丰在石武高铁征地拆迁中敢于碰硬,耐心做好群众工作,短时间内完成村内30余座房屋拆迁安置,受到了市县领导的一致好评。

  三是农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。整顿后的支部积极处理了一批陈年问题,化解了大批矛盾纠纷,消除了部分不稳定因素,维护了全乡社会大局的稳定。如白营村党支部调整后,针对村内存在的遗留问题,积极推行“四议两公开”工作法,先后解决了村内承包地再发包、电气化村改造等群众关心和关注的热点难点问题。今年,该村又加大农业产业化经营力度,新建占地80亩的食用菌设施园1处,占地120余亩的梨树基地1个,拓宽了群众增收致富的渠道。南店村因村内宅基地问题,导致村内不稳定。该村在支部换届后,通过实行”四议两公开”工作法,成立了建房管理小组,制定了管理制度,杜绝了村内房屋超高而引发的信访纠纷。

  在今后的基层组织建设工作中,该乡将把后进支部整顿作为一项长期的工作重点抓紧抓好,不断研究和探索经常性整顿软弱涣散农村党组织工作机制,完善后进党支部排查、销号制度,创新工作方法和措施,努力实现后进支部转化率100%。

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