2009年，××*市散办在市委、市政府的正确领导下，在省散办的关心和指导下，认真贯彻落实国家节能减排和推广和使用散装水泥的文件精神，积极推行依法兴散的各种措施，取得了较好的成绩。全年完成水泥总量244万吨(不含浅野，下同浅野公司2009年水泥产量149.59万吨，散装量112.53万吨);同比增加64万吨;散装量达到112万吨，同比增加24万吨，超额完成省下达的目标任务7.27个百分点。根据市统计局提供的全市水泥总产量339万吨(比我们统计的数少54.59万吨)。散装率达到66%，同比提高0.56个百分点。现将全年工作情况汇报如下：
一、多方努力，超额完成全年散装任务
按照河北省散装水泥办公室《2009年度发展散装水泥工作目标责任书》，我市在2009年工作责任目标有三个，即散装水泥供应量增长20%、散装率提高2个百分点、专项资金征收增长10%，生产性投入拉动散装增长效果明显。目前，已完成省下达第一个目标任务，且超额完成省下达目标7.27个百分点。散装率达到66%，同比提高0.56个百分点(2008年全市市统计提供全市水泥产量301.87万吨，2009年比2008年提高12.3%。浅野水泥产量145.85万吨，散装量109.61万吨。2008年除浅野外水泥产量179.64万吨，散装量为87.93万吨，散装率为65.44%，水泥总量按市统计局提供数据为准)自2008年我市专项资金征收因省政府清理整顿市场收费而暂停，虽经努力仍没有恢复征收，所以09年没有征收。
一年来，我市大部分企业能够顶住经济萧条、产品滞销的阴霾，水泥产量和散装量出现企稳回升状况。截止11月，在17家水泥企业中有10家企业水泥散装量和去年相比出现回升。仅有少数企业因淘汰落后产能拆除部分生产线或改造成粉磨站产量下降，武山水泥、蓝图水泥、信合水泥等企业，无论是水泥产量还是散装量比去年都有较大提升。其中，河北武山散装量增加6.88万吨、蓝图增加2.375万吨，信合水泥增加11.84万吨，三家企业占全市散装总量的20.14%。
二、多方协调，力争早日恢复收费
我市于1990年2月成立市散装水泥工作领导小组，挂靠市重工业局。2002年重工业局被撤消，市散办划归到市经贸委。散办编制纳入市经贸委本文来源： http://www.reader8.com，与环资源科合属办公，即一套人马两个机构。2004年3月，市散办又划归为市发改委。在历次演变过程中，市散办的编制被拆销，这为以后办理事业单位代码证、收费许可证等带来了不可逾越的障碍，这几年我办一直为此事忙碌奔波，但都未能从根本上解决此事。2008年，全省落实《河北省人民政府关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的指导意见(征求意见稿)》，我市散装水泥专项资金收费中断，为此，我办进行了一系列活动以争取早日恢复征收工作：起草了《××*市发展和改革委员会关于协调散装水泥专项资金征收相关问题的请示》上报市政府。市政府责成市财政局商市建设局、市发改委解决此事;市政府原则同意征收后，市政务大厅要求进一步明确散装水泥专项资金预收标准、工程竣工后散装水泥专项资金清算工作程序等。为此，我委联合市财政局，参照省里其他城市的先进做法，制定了《关于进一步规范建设单位预缴专项资金标准等相关事宜的通知》(秦发改环资【2009】367号)。
三 、搞好服务，帮助企业申报免税产品
根据省发改委《关于印发〈河北省国家鼓励的资源综合利用认定管理实施细则>的通知》、财政部国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》等文件精神及企业申请，积极开展水泥企业资源综合利用初审认定工作。受理了浅野水泥厂利用粉煤灰、炉渣等生产的42.5复合水泥的申报工作。目前，材料已上报省发改委，经省节能监察中心检测，掺渣比例符合相关要求。
四、搞好监督，加强对建筑工地水泥使用情况的监控
加强对建设工地水泥使用情况监控，我办制作了《××*市散装水泥办公室对建筑工地使用水泥情况检查表》，加强了对建设工地水泥使用情况的监控。重点检查了山海关区老龙头路住宅小区建设工地水泥使用情况。在执法检查过程中，我们注重加强散装水泥政策贯宣，使发散、用散、推散等政策真正深入人心，使散装水泥推广使用成为人们自觉行动。
五、强化服务，积极拓展发散市场
今年来，卢龙武山宏运水泥公司抓住农村发展重点，有针对性的开展深入调研和走访，针对一些大户在施工旺季时，水泥数量、发运时间都不能保证;农村用户，大型散装车辆运不进去的状况，公司通过延长工作时间，增加发运车辆、自行研制了适应农村道路小型散装车等方式，及时解决了用户在使用过程中的难题。不但保证了原有的客户，而且发展了新客户。青龙县天源水泥厂在经营中始终做到价格自律，公平竞争，自觉维护良好的市场秩序。在抢占市场上实行“两手抓”，一手抓本县市场，以城市三年大变样工程为契机，靠一流产品质量，一流的服务质量，赢得了信赖，从而稳定了市场。一手抓外部市场， “三人”牌水泥在辽宁省享有很高信誉，扩大散装市场，采取销售散装数量与提成挂钩的办法，提高发散客户的积极性，收到了良好的效果。同时，公司积极做好售后服务工作，组织技术人员经常深入建筑工地进行现场指导，帮助解决用户在使用和施工过程中遇到的难点问题，赢得了用户的广泛青睐。
六、履行职责，完成省下达的其他各项任务
一是根据省散装水泥办公室关于收集上报展示全省散装水泥行业风采的宣传资料的要求，将我市河北武山水泥有限公司和××*宝岛水泥有限公司有关宣传图片上报省散装水泥办公室。二是按照省散办《关于申报2008年散装水泥工作先进单位和先进工作者的通知》(冀散办20093号)，开展组织申报工作。××*浅野公司、河北武山两家企业被评为散装水泥先进单位;王世洪、郭左武、许宁被评为先进工作者。三是陪同省散装部分领导对我市散装水泥工作的调研，重点走访了昌黎县碣石源水泥厂等企业，并和浅野公司、武山水泥公司、碣石源水泥厂等企业负责人进行了座谈。四是参加了全省散装水泥工作调度会。传达了省发改委吴晓华主任的重要讲话，并与省散办领导签定了2009年散装水泥工作责任状。五是部署2009年散装水泥节能宣传周活动。转发了省散办《关于开展2009年散装水泥宣传周活动的通知》文件，从6月14日至6月20日，在全市范围内开展了以“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”为主题的散装水泥宣传周活动。我市各大重点水泥企业、各混凝土搅拌站都积极行动起来，使我市的宣传活动蓬蓬勃勃地开展起来。青龙天源水泥厂召开了专题会议，对本厂的“散装水泥宣传周”活动作了明确的要求、精心安排，通过在厂内外张贴节能宣传画和宣传标语、召集部分水泥客户、建筑商召开座谈会、走访重点客户等形式，达到了一定的效果。六是及时上报各种散装水泥报表，并根据水泥生产销售情况编写分析报告。七是根据省散办《关于建立散装水泥项目专家库的通知》，组织收集遴选上报工作。荣国兴、陈国忠等五位同志进入省散装水泥项目专家库。八是参加省散办组织的统计、财务人员培训会。及时向单位领导传达了会议精神，同时，专门下发了文件把新的统计、财务规定及要求通知了相关企业。等等。
七、未雨绸缪，积极谋划明年工作思路
1、继续加大散装水泥宣传推广力度。深入基层，持之以恒地宣传节能减排、发展散装水泥的方针政策，让广大人民群众更多地理解和支持散装水泥事业。
2、进一步做好散装水泥专项资金征收的恢复工作。目前，协调散装水泥征收恢复工作仍有未尽事宜，力争尽快解决，恢复收费。
3、由于目前全省没有散装水泥征收的具体标准，这给我们在具体工作中带来诸多不便，必要的时候(指政府不批准秦发改环资【2009】367号文件规定的内容)，拟制定《××*市散装水泥专项资金征收及使用管理办法》以政府名义下发。
4、配合国家淘汰落后产能的需要，积极推进水泥企业改造升级。重点推进昌黎县碣石源水泥公司年产60万吨生产能力的水泥粉磨站建设。
5、认真做好发散的统计、报表、信息等报送工作，提高电子平台报送各种报表、统计的水平。
