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2010年合理规划城乡建设管理暨交通工作会议上的讲话(2)

2010-03-17 
加强培训,提高素质。城乡规划建设管理工作业务性强。规划、建设、公用、国土等部门要高度重视干部队伍建设,在年初工作经费安排中,
4、切实强化行业管理,提高行政效能。城市规划建设管理部门职责重大,要努力克服重建设、轻管理的思想,在充分发挥行业管理职能上下功夫,切实提高综合管理城市的水平和能力。一要严格规划执法。要坚决维护规划的严肃性和权威性,建立健全城乡规划重大决策专家咨询制度、城乡规划听证制度和规划公示及公众参与制度,依法强化建设项目规划许可,加大对违法建设工程的“拆违”力度,做到及时发现、坚决拆除,不搞以罚代拆,有效遏制未批先建、少批多建、随意插建等违法建设行为的发生。要建立严格的规划稽查和责任追究制度,接受群众监督,减少规划的随意性,避免不必要的浪费。二要加强工程招投标。要严格执行重大项目和重点工程统一招投标制,对重大项目、重点工程的招标方案必须进行审查,择优选择资质高、实力雄厚、技术能力强的施工企业承担工程建设任务,保证工程建设的档次、进度和质量。三要严格抓好建设工程质量和安全。全面落实工程监理制、项目法人制和质量终身负责制,突出对涉及群众生命财产安全的住宅工程、直接影响公众安全的公共建筑工程和市政工程的监管,在建设项目中认真落实环保、抗震、防火、防灾等强制性规定,从根本上保证建设工程质量。高度重视建设领域安全生产工作,严格落实安全生产“一票否决”制,加强施工管理,强化作业人员培训,严防安全事故发生。建设、监察部门今年要开展联合检查,加大行业规范管理。四要加强房地产市场整治和物业管理。深入开展房地产市场执法检查,加强房地产产权、产籍管理工作,规范房地产交易与权属登记,培育房地产二级市场。

  5、抓好民生工程,改善民生条件。城乡基础设施有很多与广大群众利益密切相关。要切实把改善民生作为城乡规划建设管理工作的出发点和落脚点,既抓好事关城市形象的标志性工程,又抓好关系人民生活的疑难问题解决,把城乡建设的内涵性和普惠性很好地结合起来。当前,要紧抓国家扩大内需的难得机遇,全力争取实施好一批惠民工程。一要抓好保障性住房建设。城市住房保障和农村危旧房改造是国家和省、市、县为民措办的重大实事之一,也是省、市对县委、县政府实行“一票否决”的重要指标之一。今年,市上下达我县廉租房建设任务837套、4.2万平方米,实施农村危旧房改造3682户、16.6万平方米,每户补助4000元,工作任务十分艰巨,责任十分重大。这项工作要作为今年城乡建设的重要任务,尽快制订方案,全力抓好组织实施。要尽快启动“惠民苑”二期工程建设,并在县城西区选择适当区域,开建新的廉租住房小区,以实物配租为主,附带搞好租金发放。要把农村危旧房改造与新农村建设和旧村改造结合起来,与采空塌陷区治理结合起来,有效整合项目,把重点放在“一城六镇”,提高改造质量,建成示范工程,争取进入全省试点县序列。二要抓好县城供热。实施供热东站扩建、皇甫供热站配套完善等工程,进一步改造供热管网,努力提高供热质量。要加大历年拖欠供暖费用的征缴力度。目前,从全县供暖费缴纳情况看,个人缴纳率为70%,而行政事业单位仅为20%,拖欠现象十分突出,严重影响了供热企业的正常运行。今天会后,拖欠供暖费的单位,要积极筹措资金,按4月底全面交清拖欠费用。对仍拖欠不交的,要在全县范围内进行通报批评。三要抓好小区物业管理。进一步规范物业管理和服务行为,加大业主委员会组建力度,引入高资质的物业管理企业,切实提高服务质量和水平。特别对一些以前由行政事业单位开发建设的住宅楼,要由原建设单位牵头,公用局、街道办事处等部门配合,共同负责,深入住户,宣传动员,组建业主委员会,制定必要的物业管理规范,消除管理盲点。

  三、坚持全民动员,集中全力抓好来神山生态园绿化工作

  今年,县委、县政府决定,从形成县城西区新的休闲场所入手,与莲花湖公园和影剧院片区景观通盘规划,建设来神山生态园。这既是拓展县城发展空间,加快县城西区开发的有效举措,也是改善生态环境,形成双凤山、来神山、仙姑山“三点一线”生态休闲带,为广大人民群众谋长远利益的一件大好事。当前,正值春分时节,加快实施山体绿化,打好植树造林攻坚战,对于来神山生态园建设至关重要。全县各级各部门、省市驻华各单位,要严格按照县城南北面山绿化实施方案的要求,从今天会后开始,集中10天时间,全面完成520亩的绿化任务。一要规范栽植。对各部门的绿化地块要实行包栽植、包质量、包成活“三包”管理责任制,一定五年不变,对成活率达不到标准要求的,次年由各责任单位自行筹资投劳,继续进行补植。各单位主要领导要切实负起责任,认真执行林业局的规划,落实“三埋两踩一提苗”措施,落实苗木浇灌措施,确保载一株活一株。尤其是在搬运苗木上山过程中,要精心保护好苗木的顶芽、枝条、土球,防止苗木受损,栽植后要想尽一切办法浇足定根水。林业部门要抓好苗木保管、分发登记,建立苗木分领登记制度,明确责任,最大限度减少苗木损失。同时,要委派专人进行跟班做业,检查质量、督促进度,对不合格工程要当场纠正、及时返工,直到达到标准要求为止。二要加快进度。要牢固树立时间观念,抓住当前有利时机,加快工程进度。由组织、人事部门牵头,东华街道办配合,对各单位出工人数一天一统计、一天一评比、一天一通报,并将统计情况书面送县四大班子主要领导。各单位除留一两名值班人员外,其余人员都要上工地参加义务劳动。单位一把手要亲自带队,亲自参加劳动,充分发挥模范带头作用。对按期完不成绿化任务的,由林业、建设部门先行雇用人员代为栽植,按发生费用的双倍进行经济处罚。三要协作配合。建设局负责抓好整体工程的协调调度;水务局负责及时接通上山水源;交通局负责上山道路的修建;宣传、广电部门要确定专人深入造林现场,及时采访报道好的做法和先进典型,努力营造浓厚的舆论氛围。各单位、各部门要把来神山生态园绿化工程作为一场硬仗来打,按照划定的责任区域,集中人力物力,在规定的时限内,保质保量完成任务。每名干部职工也要积极参与到绿化工程中来,不怕累,不怕苦,听从指挥,苦干实干,为建设“生态文化山城,绿色能源之都”贡献力量。绿化工程结束后,由县城镇建设工作领导小组统一组织验收。

 

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