2009年，××*市档案局在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极推进我市档案法制建设、业务建设、基础设施建设、资源建设、信息化建设，较好地完成了2009年档案局各项工作任务，为××市档案事业取得了新的进展，为我市经济社会的又好又快发展作出了积极贡献。
一、强化服务，档案局工作进一步发展
我局在2009年为了紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极探索新领域档案工作的开展，不断创新服务机制，落实服务举措，努力做到为××市经济社会发展服务。一、抓好民生档案工作。我局以社保、就业、低保等领域档案工作为基础，不断拓展民生档案工作，2009年重点督促全市各级城建、房管部门完善档案工作软、硬件建设，促进了管理水平的提高。二、认真抓好污染源普查档案工作。我局在抓好污染源普查档案工作培训的基础上，主动与市环保部门联系、衔接，在指导市污染源普查档案的收集、整理的基础上，以市污普办档案整理为示范，在全市统一做法、统一要求，使全市污普档案收集、整理、归档、管理工作得到较好完成。三、加强重点项目档案工作的指导和验收。我局对320国道改造工程、山口岩水利枢纽工程、污水处理工程等项目档案工作进行指导，督促其及时做好登记、档案收集、整理工作，并对污水处理工程进行档案单项验收，为配合工程整体验收做好前期工作。四、正确做好科学发展观活动档案工作的督促指导。我局与市委深入学习实践科学发展观活动办公室联合下发了《关于做好深入学习实践科学发展观活动文件材料收集归档工作的通知》，并对相关单位进行了具体指导。五、开展了知识产权、政务建设项目档案工作。我局与市知识产权局等部门联合转发了《关于加强知识产权档案管理的意见的通知》等文件，并深入各领域了解情况，调查研究，开展有针对性的指导。
二、依法治档，档案法制建设和宣传工作效果明显
1、开展了一系列档案法律法规宣传活动。为纪念《档案法》颁布22周年和庆祝建国60周年。一是向各县区下发了“关于开展纪念《档案法》颁布22周年宣传活动的通知”，要求各地结合实际开展形式多样、内容丰富、成效显著的档案法律法规宣传活动。二是在“安源周刊”举办了历时一个月的档案法律法规知识竞赛活动，通过加强领导，精心组织，周密安排，全市有1027人参加此项竞赛活动。整个竞赛活动环节紧凑，成效突出。三是举办了以“《档案法》伴我兰台行”为主题的演讲比赛。来自全市各县(区)和市直单位的17名选手参加了演讲比赛。通过广泛深入的学习宣传，增强了全社会和档案工作人员的档案意识和档案法制观念，为档案事业的发展营造了良好的环境。
2、积极开展档案宣传工作。一是做好向各宣传媒体的投稿工作。全年在各新闻媒体上共用稿41篇。其中，《中国档案》杂志用稿1篇，《中国档案报》用稿1篇，《萍乡日报》用稿13篇，“中国档案网”用稿1篇，《江西档案》用稿5篇，“江西省档案网”用稿20篇。二是做好档案报刊征订工作。2009年全市征订《中国档案报》、《中国档案》杂志分别为73份和70份，分别完成省档案局下达计划的146%和140%。在今年的全省通联工作会议上，市档案局被评为全省档案通联工作先进单位、征订档案“一报一刊”先进单位和超额完成任务单位，并在会上进行了经验介绍。三是采取有效措施，着力抓好档案宣传和通联工作，对2009年度全市档案通联工作进行了总结、表彰，2010年的通联工作作了部署安排。
3、做好了档案行政执法工作。制定了档案行政执法的相关制度，编制了档案行政许可项目流程。7月上旬，会同市人大教科文卫委联合组成档案执法调研组，采取听取汇报、实地查看和反馈意见的形式，在搞好自查工作的基础上，对市建设局、市房管局及其下属单位的城建房产档案工作进行了执法调研，并分别向省局和市人民政府报送了城建、房产档案执法调研报告。各县、区按照市人大教科文卫委和市档案局联合下发的“关于开展全市城建房产档案执法调研的通知”的要求，相继开展了对本地区的城建、房产档案执法调研工作。通过这次城建、房产档案工作的执法调研，推动了各地、各部门和各单位特别是城建、房产系统的档案工作，使之进一步增强了做好城建房产档案工作的紧迫感和责任感，提高了领导对做好城建房产档案工作的重要性和必要性的认识，提升了档案工作人员的业务技能水平。
4、贯彻落实《江西省档案登记办法》，认真开展更新登记工作。列入市级登记的市直单位119个，已完成登记112个，完成登记率达94%，并且保证了登记工作的质量，保证了登记数字的准确性。
三、规范管理，档案业务建设扎实有效
1、加强机关档案工作业务指导。一是认真做好贯彻落实国家档案局第8号令工作。已对市直一级机构119个单位中除市农行等省属部门执行上级业务主管部门规定的11个单位外，其他单位已全部完成了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的修订审查工作，同时还对部分二级机构的修订工作进行了指导和审查，累计完成修订审查单位115个。二是积极开展档案工作规范化管理指导工作。通过指导全市有1个综合档案馆通过了规范化管理省一级的评估;有17个机关、6个企业、科技事业单位通过了省三级以上评估。三是继续开展了档案工作年度归档指导、验收和档案工作年度检查。市直机关列入年度归档验收和年度检查的119个单位中，有113个单位归档验收合格，归档合格率达95%，112个单位年检合格，年检合格率达94%。
2、认真抓好国有企业、民营企业和改制企业档案工作。一是对市供电公司、市石油公司等国有企业和心正药业、大地保险公司等民营企业进行了业务指导。二是结合我市国有工业企业全面改革的实际情况，与市国有工业企业改革办公室联合下发了《关于进一步加强我市国有工业企业改革档案处置工作的通知》并及时介入部分改制企业进行指导，规范其档案处置工作，分别针对不同改制方式的企业下发相应的档案处置意见，确保国有改制企业档案的完整与安全。
3、狠抓农村档案工作的开展。一是注重乡镇档案工作的巩固和完善，在督促乡镇抓好档案基础工作的同时，引导其做好基层档案工作的监督、指导和管理，福田镇今年通过了规范化管理省二级的重新评估。二是进一步抓好林权改革档案工作，督促、指导各乡镇、村做好林权改革档案的收集、整理、归档和管理工作，上栗县林权改革档案已全部归档，一式三套分别管理。三是继续抓好了行政村建档和规范化管理验收工作，我市自2005年开展试点以来，全市645个行政村在85%建档率的基础上，有307个村已通过了建档和规范管理验收合格，合格率达48%，其中今年通过验收的行政村有74个;四是认真抓好了新农村建设档案工作示范县和示范乡镇工作，以上栗县为新农村建设档案工作示范县，积极开展新农村建设档案工作。目前上栗县9个乡镇档案工作均已通过档案工作目标管理认定或评估。156个行政村有140个村已建档，其中有105个村通过了行政村规范管理的验收，行政村规范管理验收合格率达67.3%。
四、夯实基础，档案保管设施和资源建设取得新进展
1、积极争取项目资金，努力推进档案馆库建设。市档案馆新馆建设已列入《萍乡市国民经济和社会发展“十一五”规划》、《2009年市政府为民办实事项目》和市行政中心建设的统一规划，我局积极配合市行政中心建设领导小组，做好相关工作。同时，积极开展对县区档案馆建设规划、指导工作，对县区档案馆建设规划情况进行了汇总，编制全市总体规划和组织上报;向市政府汇报县区档案馆建设有关情况，代市政府草拟了《关于加强我市县区综合档案馆建设的意见》;指导安源区档案馆改建工程的申报和实施工作，并得到了省档案局和省财政厅的支持，已拨款60万元，为安源区档案馆的维修改造、硬件建设提供了资金保障。
2、加大档案资料收集和征集的力度。市档案馆一是积极接收分管范围内的到期档案资料。接收市委办等12个单位到期档案2592卷进馆，并已整理、消毒、入库。截至2009年11月30日止，市档案馆馆藏量已达到：档案64074卷(件、张、盘)，资料21507册。与去年同期相比，档案净增4993卷(件、张、盘)，资料净增423册。所接收档案种类包括文书档案、照片档案、声像档案、电子档案、实物档案、名人档案等等。着手开展了国有改制企业档案寄存、代管等管理模式的探索。根据省委、省政府提出“用两年时间基本完成全省国有工业企业改革任务”的战略部署，我市启动了新一轮的国有工业企业改革，为了确保国有资产和国家珍贵档案财富不流失，经过调研我们初步选定了我市国有破产改制工业企业——市化工厂进行档案寄存、代管等管理模式的试点，同时，为进一步规范我市国有改制企业档案寄存代管收费行为，在市发改委的支持下，制定了全市统一的国有改制企业档案寄存代管收费标准，使档案工作更好地为我市国有工业企业改革服务。二是大力收集和征集重大活动档案和地方特色档案资料。收集、征集了省委书记苏荣来萍视察、中信集团董事长孔丹来萍考察、纪念喻宜萱先生诞辰100周年系列活动等14种重大活动档案403件(张)，收集征集了武功山名贵植物名录等6种地方特色档案资料以及中国工程院院士颜龙安等萍乡知名人士的档案资料382件(张)，从而进一步丰富了馆藏内容，改善了馆藏结构。三是结合档案工作年检和全市政府信息公开考核，开展了已公开现行文件(政府公开信息)的收集工作，截至2009年11月30日，共计对113个市直单位已公开现行文件(政府公开信息)报送情况进行了检查、考核，并收集已公开现行文件(政府公开信息)362件，文件汇编93册。使已公开现行文件(政府公开信息)总数达6347件(册)，新增了455件(册)。还按市政府信息公开领导小组办公室的要求，对政府信息公开工作进行了全面的自查，形成了自查报告上报市政府。
3、加强档案和档案库房的科学管理工作。市档案馆一是切实做好档案资料的规范化、标准化管理工作。对进馆档案资料进行了整理、消毒、编目，共整理档案、资料等5448卷(册、件)。还开展了13个全宗的全宗卷新建和补充完善工作。二是做好了2009年度国家重点档案抢救补助费项目的申报工作。按要求申报了民国萍乡县财税金融档案全宗汇集项目(计348卷)，现该项目已获得国家财政部、国家档案局批准立项，并下拨了抢救补助经费4万元。三是开展了2008年度申报的国家重点档案抢救补助费项目的组织实施工作。对萍乡简易师范、萍乡私立鳌洲中学的两个全宗中的破损、褪变档案进行了抢救，累计鉴定档案436卷，抢救档案287卷，其中：复制138卷，800件，3378页，88万字;裱糊227卷，2377件，8528页。还按省档案局要求对2006—2008年度国家重点档案抢救补助费项目实施情况进行了认真的自查，并将自查情况上报了省档案局。至此，市档案馆已抢救档案1628卷，占应抢救档案总数(1968卷)的82.3%。四是在全省各设区市中率先完成了本年度“馆藏建国后档案目录数据”的报送任务，共计报送了市委办等36个全宗的案卷级目录数据24136条，文件级目录数据174506条。五是加强了库房管理和档案安全检查。除了做好库房的日常温湿度登记、分析、调控和库房保洁、安全检查外，全年还开展了档案定位、虫霉情况、安全防火检查4次，库房卫生大扫除11次，较好地保障了档案保管的安全。六是及时、准确地完成了2008年度档案馆基本情况统计年报的填报工作。
4、积极开发档案信息资源，为社会各界提供利用。市档案馆一是继续做好了档案资料和已公开现行文件，政府公开信息的提供利用工作。全年接待利用者1053人次，调阅档案资料和已公开现行文件、政府公开信息1982卷(册、张)次，复印2536张，出具证明285份。根据档案资料、已公开现行文件和政府公开信息的利用反馈情况，市档案馆全年累计为社会各界和人民群众解决各类问题达486个，据此编印了《市档案馆档案利用效果典型事例汇编(30例)》，还从中筛选出较典型的事例6例上报省档案局。二是按规定做好了到期档案的鉴定、开放工作。市档案馆对馆藏1977、1978年(含)到期档案进行了全面的鉴定，经鉴定将市委办等30个全宗的到期档案1426卷按规定向社会开放。
五、着眼长远，档案信息化建设稳步推进
1、加强档案信息化建设。一是在馆藏档案案卷级和文件级目录全部实现数字化的基础上，制定了馆藏档案全文数字化方案，并开始建立了一个全宗计179件的全文数据库。二是加大了档案网站建设力度，认真做好了市档案局(馆)网站的内容保障和安全保障工作，全年共上传信息127条。同时，通过加大监督指导力度，在芦溪县、上栗县档案局已建立了档案网站的基础上，今年安源区、开发区先后开通了档案信息网站。至此，县(区)档案局已完成应建网站的67%。
2、做好“档案局信息网”建设工作。一是对“档案信息网”有关栏目、内容进行了调整、更新和补充，并新增“政府信息公开、深入学习实践科学发展观和机关效能建设”等专题栏目。二是做好了省档案局对各设区市档案网站的迎检工作，按要求开展了自查，制定了“信息发布审核、登记制度”和“网站信息维护制度”等一系列规章制度。经省局检查考核，“萍乡档案信息网”在全省设区市档案局网站检查评比中荣获第二名。三是做好了政府信息公开工作。全年及时向市政府信息公开平台上报了本局应主动公开的政务信息44条，制定了本局党务公开指南和政务公开指南等，在全市政府信息公开工作考核中我局荣获良好单位。
六、突出重点，档案干部队伍建设取得实效
档案事业的发展关键在人，建立一支思想政治素质好，具有强烈事业心和责任感，精通档案管理业务，掌握现代管理技术的档案干部队伍，是档案事业发展的重要保障。我局在抓好各项业务工作的同时，以全市开展深入学习实践科学发展观活动和开展“机关效能、项目建设年”活动为契机，切实加强自身建设。一是开展了形式多样、内容丰富的思想教育活动，“四比四创”主题实践活动和“档案部门如何进一步解放思想，促进档案事业科学发展”、“要不要科学发展、能不能科学发展，怎么样科学发展”大讨论等活动，并取得了明显成效。同时，通过收看电视、组织专题学习、召开座谈会等形式，积极开展向刘义权同志学习活动。通过扎扎实实地开展一系列活动，全局人员普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，进一步振奋了精神，更新了观念，转变了作风，提升了效能，增强了用科学发展观指导档案工作的自觉性和坚定性。局领导班子进一步找准了影响和制约档案事业发展的突出问题以及存在问题的深层次原因，理清了发展思路，明确了整改重点与工作方向，在认识上达成了共识。二是积极开展档案工作业务培训和学习交流活动，提高档案干部的业务素质。今年举办培训班2期，培训170人次，其中全市档案工作业务培训班一期，培训148人次，法院系统档案工作专项业务培训班一期，培训22人次。积极组织参加省各类业务培训8人次。同时开展外出学习交流活动，组织各县区档案局长到湖南怀化、娄底等地学习考察新农村建设档案工作，学习兄弟单位做好农业农村档案工作的经验、方法。三是开展档案工作理论研讨活动和调研工作，提高档案干部的档案学术水平。结合档案工作实践，撰写了论文、调研报告共9篇，其中：《以科学发展观指导我市档案事业科学发展》和《档案为民生服务是关键》两篇论文，分别发表在《党校》和《江西档案》上，并被推荐到在湖南省湘潭市召开的“中国·湘潭两型社会建设与档案事业发展论坛”上进行了交流，还作为我市优秀档案学术成果向省档案局、省档案学会进行了申报;还有《充分发挥村级档案工作在新农村建设中的作用》、《关于加快档案信息化建设的几点思考》、《企业档案信息化建设的思考》等3篇论文被推荐到省档案学会进行交流。四是在全市开展创先争优活动，已涌现出一批档案工作先进单位和先进个人，于3月17日以市政府名义召开了全市档案工作会议，并对49个先进单位和70名先进个人进行了表彰。我局对县区实行了档案工作目标管理考核，建立了通报制度，鼓励先进，鞭策落后，全市上下形成了学先进、赶先进的浓厚氛围。
我局在2009年的工作中虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到我市档案事业发展中还存在不少困难和问题：一本文来源：公务员在线 http://www.gwy101.com是全市档案事业发展不够平衡;二是市档案馆基础设施相当落后，馆库严重不足，库容饱和;三是全市各级各类档案馆馆藏内容均不够丰富，结构也不尽合理;四是档案现代化管理水平不高等等，这些困难和问题亟待我们在加快发展中切实解决。
七、2010年工作计划
2010年我市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领档案事业发展全局，认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持依法治档，把加快档案事业发展作为主战略，以规范化管理为手段，进一步加强档案法制建设和档案业务建设，加快档案馆基础设施建设、档案资源建设和档案信息化建设，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，不断提高档案工作的服务能力和水平，努力开创我市档案事业又好又快发展新局面。
(一)继续加强档案法制建设，努力营造有利于档案事业发展的良好氛围
1、进一步加强以档案法为重点的档案宣传教育活动。从实际出发，面向社会，积极探索有特色、有新意、有效果的宣传形式，在实效上力求内容丰富、形式多样、群众广泛参与，使更多的人了解和支持档案工作，为档案事业发展创造良好的社会环境。
2、进一步提高档案行政执法工作水平。根据省局年度工作安排，结合本市实际情况 ，借助市人大等有关部门的执法监督力量，继续加大档案行政执法工作力度，加强对与群众利益密切相关领域的档案执法检查或调查，努力提高依法行政的能力和水平，保障和促进档案事业的又好又快发展。
3、进一步加强档案宣传工作。一是加大档案工作宣传稿件的投稿用稿力度，积极想办法、谋点子、找路子，努力提升档案工作宣传稿件在宣传载体平台上的用稿量，以不断扩大档案工作的正面影响;二是继续做好档案报刊的征订发行工作，力求按时按量地完成省局下达的工作任务。
(二)着力抓好档案业务建设，不断拓展档案工作服务领域
1、加强对机关、企事业单位档案工作业务指导。一是抓好年度文件材料(包括文书，专业等不同门类、不同载体档案、重大活动、电子公文等)归档、验收和档案工作年度检查工作。二是做好机构变动单位档案工作的监督指导。重点抓好新设机构建档和撤并单位档案处置的指导。三是做好非常设机构文件归档和档案移交的指导。四是加强对企业档案工作的指导。指导企业认真执行国家《国有企业文件材料归档办法》(集体、民营企业参照)。重点抓好民营及改制企业档案管理和处置工作的业务指导。五是抓好民生工程档案工作的指导。重点抓好民政、卫生、房管、土地、农业、劳动和社会保障系统民生档案工作。
2、加强对重点工程项目档案工作的指导和检查。一是加强对省重点工程档案工作的指导，并配合省局开展检查。二是抓好对市重点工程项目档案工作的指导、管理和验收。
3、加强档案工作规范化管理工作。按照《萍乡市档案工作规范化管理规划》要求，做好未达等级单位的指导、评估工作和2006年以前已达等级单位的重新评估工作。
4、抓好“三农”档案工作。一是抓好乡镇档案工作规范化管理。二是抓好村级建档和规范化管理验收和评估工作。三是抓好新农村建设档案工作。四抓好林权改革档案工作。
5、巩固街道、社区档案工作。一是抓好街道档案工作规范化管理。二是抓好社区档案的收集、保管、利用，为社区建设提供档案信息服务。三是抓好社区建档考核验收和规范化管理工作。
(三)加快档案信息化建设步伐，不断提升开发利用档案信息资源的能力与水平
1、努力争取市财政在经费方面的支持，做好市档案馆全文数据库建设的有关工作，。
2、优化档案网站建设。继续做好“萍乡档案信息网”内容保障和安全保障工作，使之成为一个档案事业对外宣传交流和服务的好窗口、好平台;对未建档案网站的县(区)档案局，要继续加大网站建设的监督指导力度，使之又快又好地完成网站建设任务，对已建网站的县(区)档案局，拟在适当时候开展一次档案网站的检查评比活动。
3、利用政府信息公开平台，继续做好本局政务信息的主动公开工作，真正做到依法公开、准确及时、公平公正、便民利民。
(四)抓紧抓实档案基础设施和档案资源建设，努力推进档案馆工作健康发展
1、努力推进档案馆库建设。把档案馆库建设作为一项重要工作，继续争取各级领导的重视和支持，积极配合市行政中心建设领导小组做好市档案馆新馆建设的有关筹建工作;继续抓好县区档案馆建设规划及扩建、改造项目工作;进一步改进档案基础设施条件，为档案工作配备必要的保管利用设备。
2、加大收集、征集力度，努力改善档案馆藏结构，丰富馆藏内容。做好2010年度撤并转单位档案接收进馆工作，大力收集、征集地方特色和重大活动档案资料进馆。开展国有改制企业档案寄存、代管等管理模式的探索。
3、做好进馆档案资料的整理、编目、消毒、入库工作。
4、做好2009年度申报的国家重点档案抢救补助费项目的组织实施工作。
5、做好馆藏档案保护、库房管理和安全工作，确保档案完整与安全。
6、对馆藏部分全宗开展全宗卷的补建和完善工作;
7、积极做好档案资料的提供利用工作，编写档案利用效果典型事例30例以上，并按省局要求做好档案利用效果典型事例的上报工作。
8、按规定做好1979年到期档案的开放工作。
9、大力开发档案信息资源，利用馆藏档案做好编研工作，完成有价值的编研资料2种以上。
10做好已公开现行文件、政府公开信息的收集、整理和提供利用工作。
(五)切实加强档案队伍建设，努力打造一支高素质的档案干部队伍
1、加强领导班子建设。进一步增强事业心、责任心、进取心，深入思考关系档案事业发展的重大问题，精心谋划新形势下档案工作的新思路，使档案工作不断有所创新、有所前进。发挥好引领、导向、表率的作用，与时俱进、扎扎实实地开展工作，带领干部职工不断把档案事业推向前进。
2、做好思想政治工作。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观，学习贯彻党的十七届四中全会精神，建立理论学习制度，不断提高档案工作人员的政治素质和理论素养。
3、抓好档案人员教育培训工作。做好档案人员继续教育和业务培训工作，提高档案工作人员的专业素质和现代化管理水平。结合档案工作的实际，积极开展档案学术研讨活动和调研工作，撰写调研文章，提高档案干部的档案学术水平。
