(2010年1月10日)
自2009年9月以来，市人事局积极响应市委、市政府 “城乡互联、结对共建”的号召，局党组高度重视，迅速成立工作专班，深入结对共建单位----鄂州市经济开发区旭光村开展互联共建活动，工作专班从制定帮扶计划、丰富共建内容、理清发展思路和健全帮扶机制着手，结对工作取得了初步成效。
一、领导重视，措施得力。市人事局把“城乡互联、结对共建”活动作为头等大事来抓：一是成立了机构。局党组高度重视，不仅及时印发了局结对共建的工作方案，还成立了局“结对共建”领导小组，由局长方明任组长，领导小组下设驻村工作队，由许碧峰副局长任队长，随着活动深入开展，对驻村工作队人员做出了适时调整，由原来的3人增加到8人。局党组要求驻村工作队员要与单位的工作脱钩，在时间上坚持每天到村，实行到村工作签到制;在工作上，要把结对共建活动与解决群众最关心的民生问题结合起来，责任要到位，情况要摸清，工作要仔细，与对方联系要紧密，齐心协力，多措并举，切切实实抓好抓实;在纪律上，要求驻村工作与村干部一起“同吃、同住、同劳动”，不能给村增添任何负担，将结对共建情况与公务员年度考核、科室评优相结合。二是局领导身先士卒。局长方明多次深入旭光村了解结对共建工作进展情况，并带着百里长港培训基地、农民创业园和村级综合服务大厅建设三个项目，向省人力资源和社会保障厅邵汉生厅长进行了专题汇报;还结合厅市共建内容，邀请了省人社厅领导到对口扶贫的旭光村进行实地指导。去年十月、十一月，省厅副巡视员廖兴无、副厅长胡新时分别来到旭光村，就城乡一体化工作进行了调研，提出了很多建设性意见，并表示省厅将尽全力对该村进行扶持。三是全局上下联动。人事局多次召开全局党员干部大会，要求举全局之力搞好结对共建工作，局党组召开了五次专题会议，专门研究结对共建工作，要求各科室要根据自身职能制定帮助旭光村发展的工作目标;并从局紧张的办公经费中挤出10万元用于旭光村结对共建工作;实行“一对一”的结对方式，即局领导每人帮扶一名贫困党员，局十个科室分别帮扶村的十个小组，并签订了结对帮扶工作责任状。
二、专班推进，工作有序。按照“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”结对共建的工作目标，市人事局驻旭光村工作队根据局党组的要求，共建工作实行倒安排，从“六抓六促”着手，保障了共建事项不偏不倚，不重不漏，有条不紊地推进。
一是抓领导班子建设，促进村党组织执政能力水平提高。第三批学习实践活动启动后，市人事局全面指导旭光村的学习实践活动，帮助制定了《旭光村学习实践科学发展观活动方案》，协助村召开了学习实践活动动员大会，编发了十余期学习实践活动专题简报，并多次深入十个村民小组分别征求意见，做到“三个全覆盖”，即“党员干部全覆盖，村组全覆盖，村民代表全覆盖”。针对群众对村委会提出的十五个方面意见，我们协助村委会逐一进行了分解，落实到了具体责任人。例如，为解决目前群众反映的办事流程不清楚等问题，我们驻村工作组多次与村领导进行沟通，两委会决定建设村级综合服务大厅。该大厅于去年十一月中旬动工，预计在本月中旬将竣工投入使用，它是我市村级建设的第一个综合功能服务大厅。大厅集计划生育、劳动保障、基层组织建设等十二项服务内容于一体，将实行办事承诺制、限时制和责任追究制，老百姓办事只进一个门、只找一个人，就能办成事，将进一步规范村务公开和便民为民工作，大大提高村级行政服务效能，使老百姓在旭光村也能真正享受到“政务超市”的服务。
驻村工作组还动员全局干部，捐赠科普、廉政建设等方面的书籍260余册，为该村建起了廉政书屋，每天阅读人数不少于20余人(次)，同时还送去了王彦生同志事迹报告音像资料，已播放十余次。此外，协助村委会，为每名村干部建立了干部档案。
在结合学习、实践、落实科学发展观的同时，市人事局共建专班还着重就旭光村党建工作(如：协助召开领导班子民主生活会、支部组织生活会、传统教育以及反腐倡廉警示教育活动等)、制度建设提出许多宝贵意见，为村级党组织的战斗堡垒作用发挥献计献策。
二是抓总体规划的制定，促进旭光村的区位优势发挥。市人事局在对旭光村经济社会发展状况充分调研的基础上，按照“科学选址、规划集并、配套建设、形成特色”的原则，帮助村进一步制定和完善产业发展规划、新农村建设规划和村庄整治规划，理清发展思路，城乡一体化各项建设扎实推进。
三是抓好村庄整治，促进乡村清洁家园美化。协助在全村组织开展“三清”活动、“告别陋习，养成文明”行动，并确立了两个工作重心，即樊川大道沿线实施“穿衣戴帽工程”，实行政府出资一部分，个人自筹一部分的投资方式，目前工程进展顺利;长港沿线实施修建小游园、改水改厕及道路亮化工程，已改公厕2座，路面正在铺设彩砖，两个小游园建设也即将开工。通过村组整洁，环境治理，旭光村村庄越来越美化，家园越来越靓化，村民素质也不断提升，农村环境长效管理机制逐步形成。
四是抓村级经济壮大，促进社会可持续发展。协助村重点抓好招商引资工作，在对农民创业园二期工程进行总体规划的同时，抓好旭光村综合楼及旭光花苑的建设工作。旭光村综合楼项目于2009年12月28日竣工，建筑面积3600 m²，我们协助做好大楼的总体规划，并积极争取省厅对综合大楼的支持。大楼建成后，将对开展劳动服务培训，引导村民积极创业，为村民增收、做大做优村组级经济发挥重要作用。为了优化利用闲置土地资源，2009年12月旭光花苑破土动工，占地面积60余亩，现已完成地质勘探、回填土方、平整土地等基础建设，建成后将吸纳500余名农村剩余劳动力，有力促进组级经济发展。
五是抓“一对一”结对工程， 促进社会和谐发展。按照局党组要求，人事局认真实行结对工程，局领导多次深入结对贫困党员户了解群众疾苦，各科室有的多达六、七次，经常到结对小组进行沟通，局妇委会专门邀请市妇幼专家，上门为旭光村100余名妇女讲授保健知识，并送去了相关资料120余份。春节前夕人事局将还将进行一次“一对一”慰问活动。目前，我们在该村就农民就业培训、专业技术人员再教育、专业职称评定等方面进行了有效地探索，找准了共建工作切入点和结合点。
六是抓部门协调，促进共建工作快速发展。旭光村是省人力资源和社会保障厅对口帮扶村，也是市人事局的共建村，市人事局充分发挥省厅职能优势，积极争取省厅在政策、项目与资金上对旭光村的大力支持，并写出了专题报告，同时主动协调市电力、发改委、民政、社保、劳动等相关部门，争取在政策、信息和资金上给予扶持，把引导农民谋出路、促发展作为工作主线，将争取外力扶持同挖掘内部潜力相结合，形成了省、市、区、村上下联动、共同谋划、同心发展的局面。
三、局村互动，初现成效。
按照市人事局和旭光村的互联共建计划和目标，通过采取有针对性的措施，全力帮助共建村找准强村富民的发展路子，共建成效显著。旭光村2009年完成辖区生产总值9000万元;固定资产投资22000万元，比去年同期增长10%;招商引资1000万元;实现农民人均收入5910元;新增村民就业63人，组织农村劳动力转移培训150人，实现了全村经济可持续发展的目标
此外，“城乡互联、结对共建”工作有序展开，城乡一体化建设步伐正步入快车道。。
一是学习实践活动稳步推进。自2009年9月旭光村深入开展学习实践科学发展观活动以来，市人事局将“城乡互联、结对共建”作为学习实践活动的规定动作，纳入旭光村学习实践活动每个阶段验收和开展“回头看”时的必查项目，有序进行指导推进，已顺利完成学习调研、分析检查阶段任务，整改落实阶段也取得实效。通过学习实践活动，对11名无职党员进行了“设岗承诺’。主要岗位有：“村务监督岗”、“社会治安维护岗”及“政策宣传岗”，同时健全完善了村党组织一些基本制度，如：“两委”班子述职述廉制度、党员教育管理制度、便民服务工作制度、档案管理制度等。村领导班子成员无违法廉洁自律规定的行为，党员干部廉政责任落实到人，村务财务公开透明，坚持“一支笔”、“一套帐”的财务工作原则，收支实行钱帐双代管，组帐村管，村帐区管，严格财务手续和财务管理手续，合理利用资金，科学管理，建立村级理财领导小组，全村上下无侵害经济发展环境和群众利益的不正之风。认真落实村民议事规则，党务、政务公开，消除了群众对干部的猜疑和不信任感。村党支部坚持“抓党建、促基建、争一流”的工作思路，把村基层组织建设纳入平时工作的议事日程，着力推进基层组织建设，优化组织建设，强化组织责任，努力实现了基层组织建设于党建、经济工作有机结合，相互促进，扩大党员干部队伍，积极宣传党的政策。全年发展党员2人，预备党员转正1人。
二是村容村貌焕然一新。如今，在旭光村以往的脏、乱、差现象得到解决，爱国卫生运动普及，投资近50万元铺设了彩砖2000 m，修建了湾组污水管网各1000m，清理了沿河大道的杂树丛草3000余棵，拆除了5个脏乱厕所，新修建垃圾池5个。集中资金修建了高品位的旭光花苑居民小区，清除违规违章建筑20余处，全面落实环境影响评价制度，环评执行率100%。沿樊川大道公路旁，共投资20余万元，对十家农户房屋的门面及天顶进行了美化，对门面房的外墙颜色进行了统一“着装“改造，一个“绿色乡村”、“品牌乡村”展现在市民面前。
三是村级经济快速发展。协助旭光村引进资金990万元，建成两栋标准型厂房，使海泽机械等四家企业落户旭光农民创业园。随着开发区的快速发展和安置农村剩余劳动力，创业园的形势非常看好，并正在着手创业园的二期建设工程规划。投资370万元的综合楼，已于去年年底竣工，并于今年年初已达成整体出租协议。投资278万元对临街门面房集中统一改造， 吸纳了100余名失地农民从事第三产业，从而促进了社会的稳定。
四是村级服务功能日益增强。在公共服务方面，合理利用村新建的综合大楼，正在着手开辟百里长港一线人力资源开发、引进、培训、就业、劳务输出等综合性服务功能的大市场，将为城乡一体化建设提供坚实的人力和技术支撑。协助村配备了4台电脑、一台液晶电视和电子显示屏，实现了党员干部现代远程教育;完善了2个卫生服务室，修建了1个文体活动室，设立了村级廉政书屋。在生活保障方面，争取将旭光村纳入我市首批农村养老保险试点村。
即将试运行的旭光村综合服务大厅，集计划生育、劳动保障、基层组织建设等十二项服务内容于一体，老百姓办事将只进一个门、只找一个人，就能办成事，将进一步规范村务公开和便民为民工作，大大提高村级行政服务效能。
总之，开展“城乡互联、结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基，加强基层党组织建设的重要载体，是改进机关作风，加强效能建设的实际行动。在共建活动中，市人事局坚持以人为本、以城带乡、双向互动的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，增强了机关党员干部的宗旨观念、增进了群众感情，转变了思想作风和工作作风，帮助解决了一些基层和群众的实际困难，提高了服务意识和服务水平，促进了城乡社会和谐发展。
互联共建是一个长效的活动，而不是一个临时性的短期行为，下一阶段，市人事局将按照《鄂州市“城乡互联、结对共建”活动实施方案》规定，认真落实元月八日全市结对共建现场推进暨党代表“进万家、结万户、解万难”活动动员会精神，充分发挥人事职能优势，加大推进统筹城乡一体化建设支持力度，更好地为旭光村各项事业发展做好人事人才服务工作，进一步细化互联办法，强化共建措施，借鉴成功经验，努力推动旭光村基层组织建设和新农村建设工作再上新台阶，以崭新的面貌迎接全省城乡一体化现场会在我市召开。
鄂州市人事局
二O一O年元月十日
