根据区委部署和区委学习实践科学发展观试点工作办公室的总体安排，在第三阶段，我们**公安分局将着重在整改和解决突出问题、完善体制机制上下功夫，体现科学发展观学习实践活动的成果。经过分局党组讨论，特制订整改落实方案如下：
一、工作的科学组织推进方面
存在问题：(1)在深化平安建设，推动公安工作又快又好发展的过程中，相当一部分领导和民警仍然停留在传统的思维方式和工作方法上，缺乏开拓创新意识，没有以改革的精神完善现行的警务运行体制、机制，面对新的治安形势，不善于研究新情况，探索新方法，解决新问题，工作手段单一，工作效能不高，形不成特色。(2)对各类严重影响群众安全感的多发性侵财型犯罪，不重视平时而往往搞突击，习惯于搞“大呼隆”，搞人海战术和疲劳战，不善于发挥各基层实战单位的主观能动性和一线民警的聪明才智，效果不是很明显，一些地方盗抢违法犯罪仍然较为突出。(3)少数单位对上级的部署要求，在贯彻执行上不够坚决，导致部门之间、地区之间工作状况、工作实绩不平衡，影响了全局工作的整体推进。
整改措施：
(1)继续加强政治理论学习，采取集中学习与个人自学相结合的方法，学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，学习周永康同志、孟建柱同志关于加强政法工作和公安工作的一系列讲话精神，全面落实服务发展、服务群众、服务基层的措施，切实解决不适应不符合科学发展观的思想观念、领导作风和工作作风，进一步提高各级领导把握大局，因地制宜、开拓创新开展工作的能力。
责任单位：政治处(牵头)、其他科所队
(2)结合群众安全感测评，建立健全打击多发性侵财型犯罪长效机制建设的研究，做到既破大案，又破小案，更要积极追赃，最大限度地为群众挽回经济损失;同时，要加强便衣队建设，把最精干的力量投入到案件多发、易发的部位和路段上去，最大限度地增加与犯罪分子碰撞的几率，提高现行抓获率。
责任单位：刑警大队(牵头)、治安大队、指挥室、各派出所
(3)对在中心工作、重大专项行动实施过程中态度消极、工作不力和民警队伍发生重大违法违纪问题的单位及责任领导实行提示单制度，凡一年内累计被两次提示的单位或个人，一律取消年度评优资格。
责任单位：政治处(牵头)、其他科所队
二、公安机关的服务职能发挥方面
存在问题：公安机关服务企业、服务职工群众的工作思路还不宽，调查研究不够深入细致，在建立健全涉企矛盾排查化解长效快速反应机制和长效机制上、在建立部门横向交流机制上、在解决外来民工“就业难”等具体困难上好的思路、好的想法不多，实际工作也做得不多。
整改措施：以保稳定、保增长、保民生、促发展为己任，结合“大走访”活动，进一步深化“安商护企保平安行动”，建立与重点骨干企业挂钩联系制度，立足公安职能为企业送法律、送建议、送平安，指导企业建立健全内部安全防范网络，落实工作责任，提高自防意识和技能，减少涉企犯罪。加强对企业、建筑工地的基本情况动态排摸，及时把存在资金紧缺、管理不善、经营困难的单位纳入管控视线，与综治、司法、建筑、劳动等部门建立信息共享平台，落实区、镇(街道)两级联络员制度，及时协调解决各类涉企矛盾。结合流动人口管控工作，多方获取劳动力市场信息，尽量为企业提供技能熟练的员工，为外来务工人员提供对口企业，提高外来人员的就业率。
责任单位：办公室(牵头)、经侦大队、经文保大队、治安大队、各派出所
三、构建和谐警民关系方面
存在问题：(1)少数民警没有从巩固党的执政地位的高度清醒认识新形势下做好群众工作的重要性和必要性，不善于接触群众、不会做群众工作的现象还较多，一些民警工作沉不下去，走不到群众中间，不善于与群众打交道。(2)少数民警不作为、慢作为、乱作为，对待上门办事和求助的群众“冷硬横推”， 伤害人民群众感情的事时有发生。
整改措施：
(1)把社区民警的能力素质培养放在重要位置，以“三懂四会”为基本目标，建立较为科学合理的群众工作能力评估机制，教育引导民警主动深入群众中间，走入居民家中，与广大群众打成一片，满腔热情、真心诚意为群众办好事做实事解难事，切实提高群众工作水平，以实际行动赢得群众对社区警务工作的支持。
责任单位：治安大队、各派出所
(2)进一步加强执法为民教育，着力培养与人民群众的深厚感情，在110接处警、窗口接待、执法办案、信访工作、调处纠纷等日常警务工作中，进一步修订和完善操作规程，加强内外监督，强化对各类群众投诉的调查核实工作，严肃查处因对群众态度不好、工作不到位而产生的有效投诉事件，有效提升分局的整体对外形象。重点要针对日常执法活动中容易出现的细节问题，进一步规范案件办理程序标准，规范执法监督，加大问责力度，切实增加民警执法违法的成本。按照“理性、平和、文明、规范”执法的要求，准确把握当前社会心理的变化和执法对象的感受，进一步改进执法方式，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。
责任单位：政治处(牵头)、法制科、监察室、办公室、治安大队、禁毒大队、各派出所
四、民警基本素质与承担的职责任务适应性方面
存在问题：(1)一些民警对胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能尚没有达到要求，知识面狭窄，法律业务功底欠缺，单兵作战能力不强的现象非常普遍，复合型人才不多。(2)一些民警的计算机网络应用水平不高，实际操作能力不强，影响了分局信息化整体水平的提升。
整改措施：
(1)坚持教育培训常年抓、不松懈，按照“缺啥补啥”的原则，制订年度教育培训计划，各警种、各部门都要根据自身业务范畴，把法律知识学习应用和岗位基本操作技能作为教育培训的重点，注重理论与实践相结合，坚持在实践接受锻炼、增长才干，把知识转化为能力，切实提高公安队伍特别是党员队伍的整体素质和履职能力。推行未在基层派出所工作过的机关青年民警下基层轮岗制度，增加与人民群众打交道的真实体验，重点提高群众工作能力，使之成长为应用型、复合型人才，建立具有公安特色、实践特色的人才梯队。
责任单位：政治处(牵头)、其余科所队
(2)以推进新一轮技防建设为契机，在全警开展计算机基础知识、网络基础知识、综合分析研判、技防操作技能为重点的信息化大练兵活动，从中发现一批“尖子型”人才，从而带动全局信息化水平的提升，积极服务现实斗争。
责任单位：信通科(牵头)、其余科所队
五、队伍正规化建设方面
存在问题：(1)一些民警缺乏强烈的责任感和使命感，缺乏争先创优的进取心，缺乏无私奉献的精神，对自身低标准、低要求，工作随大流，得过且过。(2)一些民警的理想信念发生动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差，自我要求放松，自我约束不严，违法违纪现象时有发生。(3)思想政治工作滞后，方法陈旧，对民警的教育管理，尤其是八小时之外的管理缺乏有效办法。
整改措施：
(1)加强人民警察职业道德教育，在全区公安机关大力开展盖起章、谭东、郭晓红、徐兆华等先进典型的学习活动，教育引导民警牢记宗旨观念，立足本职岗位，树立竞争意识，强化危机感，高标准、严要求地做好每一件事、办好每一起案件，树立公安机关和人民警察的良好形象。
责任单位：政治处(牵头)，其余科所队
(2)始终把民警的作风养成教育放在重要位置，按照“四统一五规范”要求，在组织保障、执法值勤和内务管理上加强监督检查，切实改变“稀拉松”现象，着力培养雷厉风行、令行禁止、纪律严明的良好作风。进一步强化权力监督，深入推进公安机关惩治和预防腐败体系建设，确保执法权力在阳光下运行，防止和减少腐败现象。抓好“五条禁令”、“三条铁规”等从严治警各项规定的贯彻执行，严肃查处各类违纪违规行为，以铁的纪律来保证警令畅通和队伍纯洁。
责任单位：监察室(牵头)、政治处、其余科所队
(3)创新思想政治工作方法，注重因材施教，充分发挥谈心和家访的作用，把思想工作做到民警及其家属的心里去，进一步强化队伍预警管理，及时发现整改苗头性问题，前移防范关口，从源头上预防和制止违法违纪问题发生。进一步加强党员干部的党性锻炼和修养，坚持以党性原则规范自己的言行，对八小时以外严格自律，自觉抵制各种不良倾向，不断提高拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗精神，从生活细节做起，坚决杜绝吃拿卡要现象，真正做到一身正气、清正廉洁.
