按照县委、县纪委的具体安排部署，经镇党委研究，决定今天召开全镇落实党风廉政建设责任制民主评议大会。下面，我就党委、政府班子及我个人在落实党风廉政建设责任制方面的情况，向大家作述责述廉报告，请予评议。
开年以来，镇党委、政府坚持以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展党风廉政建设工作不动摇;坚持解放思想，更新观念，党要管党，从严治党的基本方针不动摇;坚持标本兼治，综合治理，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面不动摇;与时俱进，开拓创新，突出重点，强化责任，狠抓落实，不断地把我镇反腐倡廉工作向纵深推进，取得了明显的成效，为我镇的改革、开放、发展、稳定大局和实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了坚强有力的纪律保证。
一、深化领导干部廉洁自律，树立党委政府形象。
一是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》， 以及领导干部廉洁自律的各项规定，重点落实好领导干部不准收受与自己行使职权有关系的单位、个人和外商、私营企业主的礼金、有价证券的规定，加大了监督检查及清理的力度，保证各项廉洁自律的规定落实到位。镇班子成员无一人收受礼品礼金，实现了“反腐从我做起，廉政向我看齐”的公开承诺。
二是进一步提高领导班子廉洁自律专题民主生活会的质量。党委、政府班子成员切实做到了每季度召开一次高质量的廉洁自律专题民主生活会。在召开民主生活会前，做到了广泛征求党员干部和人民群众的意见;在民主生活会上，班子成员之间广泛开展了批评与自我批评;在民主生活会后，对照问题找差距，切实加大整改的力度。通过廉政专题民主生活会，镇班子成员对照廉洁自律各项规定开展自查自纠，切实解决了存在的突出问题，增强了廉洁自律的意识和抗腐防变的能力。
三是按照分级管理的原则，建立健全了领导班子和领导干部廉政档案，对执行廉洁自律各项规定的情况进行认真登记，健全和完善了各类规章制度。积极推行了领导干部述职述廉制度等，探索了领导干部财产申报登记制度，认真执行了领导干部重大问题报告制度。
四是认真落实了党员领导干部廉洁从政若干意见等各项规定。开年来，镇纪委重点清理了镇班子成员用公款购置摩托车、手机等交通工具和通讯工具，检查清理了公款超标准超范围报销应由个人支付的交通费用和通讯费用。清理的结果表明，镇班子成员是廉洁的，清正的，无一人有违规违纪行为。
二、加大查办重点案件力度，维护正常工作秩序。
一是充分发挥纪检监察信访工作的主渠道作用。重视群众的来信来访和举报，建立了节假日值班、领导接访和干部下访制度，开设举报箱、专线电话，并在全镇30多个行政村建立了“信访(谈心)接待室”，力争把矛盾和问题化解在基层。年初以来，全镇共受理群众来信来访举报21件次，办结 21件次，办结率达100%以上。同时，还在纪检监察信访工作中推行“阳光”操作工程，重点解决好老上访户、缠访户和越级上访等问题。
二是镇党委定期召开办案协调会，加强镇纪委同派出所、检察室、法庭、经管站等部门的沟通联系，互报案情，形成合力，较好地发挥了执纪执法部门的整体优势。
三是加大了办案力度，强化了镇纪检监察的办案职责。对本辖区内所发生的违纪案件，做到了按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的“二十字”方针，严把“事实证据关、定性量纪关、办案程序关、立卷存档关”的四个关键环节。及时初查、及时立案，坚决查处。2004年以来，镇纪委查处违纪违规案件7宗，给予党纪政纪处分9人;通过办案，为国家和集体挽回经济损失11万多元。办案的质量和数量，时间和速度都达到了县纪委和监察局的要求，较好地完成了上级布置的案件任务。
四是加强了对办案工作的领导和协调。充分发挥了纪委在办案中组织协调作用，加强与司法机关、行政执法机关在查办大要案中的协调配合，成立了由镇纪委、计生办、派出所、经管站负责人参加的办案协调小组，每月召开一次办案协调会，加强沟通和协调。镇党委定期或不定期召开会议听取专题汇报，及时研究和指导大案要案的查处，排除阻力和干扰，改善办案工作条件，保证办案经费。
三、着力纠正部门不正之风，营造良好发展环境。
一是认真落实农村税费改革政策，切实减轻农民负担。镇党委严格执行中央、省市县关于减轻农民负担的各项政策规定，严肃税改纪律，进一步加强涉农部门收费的监督检查，全面取消了农业税和农业特产税，历史性实现了农民零负担，顺利迎接了省市县三级的税改检查验收。
二是严格执行农村中小学“一费制”政策。在每年春、秋季学生入学时期，镇纪委都要组织开展专项清理整顿，保证农村中小学九年制义务教育“一费制”政策全面落实到位，严肃查处因乱收费而引发的违纪案件。去年以来，全镇查处中小学违纪收费案件1宗，清退违纪收费5万元，处理顶风违纪的中小学校长1人。
三是做到了把治理经济环境、评议行政执法与开展民主
评议行风工作有机结合起来。按照“下评上、民评官、企业评机关，促工作作风转变，争创五好支部”的要求，组织了部份县镇人大、政协委员，对部份镇直机关单位按照“满意，基本满意，不满意”三个等次进行评议。突出解决单位和部门中存在的服务意识淡薄、思想僵化、作风简单粗暴、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等行为。群众对镇直机关部门的满意.和基本满意率达85%以上，这一活动有力地促进了机关部门的作风建设。
四、健全预防腐败工作机制，巩固源头治理成果。
按照党委领导，政府主抓，纪委协调，部门各负其责的领导体制和工作机制，不断探索新情况，研究新问题，着力地开展从源头上预防和治理腐败的活动。
一是推行“三公开”，健全了对事权的监督管理。重点是推行镇政府、镇直机关、各村委会三个层面的镇务、站务、村务公开工作。镇政府的政务公开，做到了经常化、真实化、细化、量化和及时化。定期或不定期地将政府重大决策、王程建设项目的招投标、救济款物的发放、大笔资金的使用情况、干部评优晋级情况、季度年度工作结帐情况等方面的情况向社会公开，接受监督，做到重大问题、重大事项民主决策，使热点、难点问题干部做到心中有数;机关的政务公开工作，主要是根据不同职能部门不同工作职责、权限，将各单位的有关政策、办事程序、收费依据，收费标准、服务承诺向社会公开。既方便了群众办事，又增强了部门收费的透明度;村级的村务、财务公开，主要是将群众的热点、难点问题及时向群众公布，如村非生产性支出、救济款物发放、税费任务分解、计划生育管理，宅基地审批、村级企业承包等情况。
二是实行了“三项制度”，健全对物权的监督管理。重点是推行“双代管”制度、零户统管制度和预算外资金管理制度。我镇在黄冈市率先推行了村帐站管制度改革，在此基础上，又对全镇27个村的帐务实行“双代管”制，村级集体收支票据正式做帐前，要在村内经过村民民主理财小组审核，在镇上要通过专职经管人员审核。所有票据在镇农村审计、工作站集中保管，同时工作站与村会计各有一套相同的帐，既方便村会计的日常工作，又便于工作站加强管理。分散的财务管理制度，不利于发挥资金整体效益，既影响了干部分工和积极性的发挥，也造成了资金管理上的漏洞。2003年以来，镇政府还先行对党政办公室、城建办、民政办、计生办、经委、经管站等6个单位实行零户统管，在镇财政所设立零户统管会计工作站，一律取消各单位原来的帐户，所有帐户集中纳入工作站管理，工作站设总预算会计、资金会计、统管会计各一名，由财政所干部担任，各统管单位内设报帐员一名。在资金用途不变的前提下，统管资金由镇长一支笔审签，切实做到了一个笼子、一个口子、一支笔管理;同时，镇政府在镇财政所设立预算外资金专户，镇派出所、土管所、司法所、学校、文化等16家有收费职能和收费项目的机关单位，所有的收费都归集到预算外资金专户集中管理。镇财政所通过票据的管理来管理并预算外资金，并在所有权、使用权不变的前提下，对预算外资金的用途进行监管。
三是在干部人事制度改革方面，实行了民主推荐制、投票表决制、公开选拔制和竞争上岗制。去年，全镇领导班子成员都参加了任职资格的竞争，有2名领导干部进行了交流轮岗，现任班子成员实行了交叉任职。
五、落实党风廉政建设制度，确保目标责任实现。
一是抓住了各单位党政领导班子这一责任主体，按照“一岗双责”的原则和“一把手负总责，分管领导各负其责”要求，划清领导班子及成员在党风廉政建设方面应承担的责任。特别是党政“一把手”作为落实责任制的第一责任人，明确了肩负的责任，履行了“管好全面负总责，管好班子带队伍，管好家庭正风气”的“三管”局面。
二是定期对落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查和量化考核，认真总结了过去在党风廉政建设责任制考核中的经验，将考核指标进一步细化、量化、硬化，考核办法力求具体化、可操作化。加强了对党风廉政建设责任制工作进行经常的检查督办，每年6月份、12月份分别组织两次全面检查考核。
三是认真落实责任制，做到责任分工明确。镇党委、政府与班子成员、镇直机关单位、各行政村的主要负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，镇党委、政府根据班子成员分工变动情况，重新修订了领导班子成员党风廉政建设岗位职责，健全了责任内容、责任目标、考核办法、责任追究和奖惩措施。
四是抓好责任制延伸工作的完善和提高。一方面抓好镇直机关、企事业单位的党风廉政建设工作;另一方面对全镇 27个村委会、16所中小学校落实党风廉政建设的情况进行监督检查，抓好完善和巩固工作，推动了基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
六、加快经济建发展步伐，全面构建和谐社会。
实行党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉工作，最终的落脚点是要促进经济建设的发展。基于这个思路，我们实行了党风廉政建设和经济建设双目标管理责任制，即党风廉政建设和经济建设两个目标任务同时下达，同时考核，并双向否决。近年来，我们通过抓党风廉政建设责任制的落实，有效地促进了我镇经济的快速发展，去年全镇国民生产总值5亿元，财政收入800万元，人平纯收2800元，分别比上年增长了9.0%、6%、6.2%。
在个人廉洁自律问题上，概括地讲有“三点”：一是不断加强学习，努力改造自己的世界观，树立正确的人生观和价值观，努力做到自省、自励、自警、自强，始终坚持慎独、慎权、慎微。二是从自己做起，努力实践“三个代表”重要思想的具体要求。自始至终做到“四不”，即嘴不乱讲，手不乱伸，脚不乱动，心不乱想。三是牢固筑起拒腐防变的铜墙铁壁，坚决同腐败和违纪违规的现象作斗争。多年来，我始终恪守“清清白白为官，踏踏实实做人”的人生座佑铭，始终牢记“群众利益无小事”的警语，不断加强个人修养和班子建设，争做“优秀人民公仆”和“优秀共产党员”。
各位评议代表：
近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，我镇落实党风廉政建设责任制工作，取得了一定成绩，得到了上级党委的充分肯定，连续五年被县委、县政府评为党风廉政建设先进镇。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我镇落实党风廉政建设责任制工作还存在许多薄弱环节，离上级党委政府和广大人民群众要求还有很大的差距。表现为少数领导干部在思想上对实行党风廉政建设责任制还存在模糊认识，重经济业务目标，轻党风廉政建设目标;在责任追究上，存在“四易”、“四难”的现象，即直接责任追究容易，相关责任追究难;个人过错追究容易集体过错追究难;追究下级责任容易，追究上级责任难;组织处理容易，纪律处分难。其次极少数领导干部对自己要求不严格，不能廉洁从政。这些错误认识和倾向，极大地阻碍了党风廉政建设责任制全面贯彻落实，要认真解决好这些问题，关键是要统一思想，提高认识，用“三个代表”的重要思想武装头脑，与时俱进，开拓创新，进一步把我镇落实党风廉政建设责任制工作推上一个新台阶。
