今年，××镇政府研究出台了一整套办法和措施，明确了乡政府的主要任务、工作职能，今年，××镇政府从转变职能、调动干部积极性、保障正常运转、改进工作方法、规范工作考核、加强领导等方面提出了具体措施，着力解决当前乡镇工作中存在的突出矛盾和问题，加强和改进乡镇工作。现将今年的工作总结汇报如下：
一、乡镇工作的重要指导思想
乡镇是我国行政体系的最基层一级，是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。“基础不牢，地动山摇。”乡镇政权的战斗力和凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰，影响着农村的发展、政策的落实和社会的稳定。切实加强和改进乡镇工作，对于深入贯彻落实科学发展观、巩固农村基础地位、建设社会主义新农村、构建和谐社会，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
乡镇是经济社会发展的基本单元，是统筹城乡发展的重要纽带，在国民经济中占有举足轻重的地位。“上面千条线，下面一根针。”无论我们如何开展工作、如何去谈发展，许多工作都离不开乡镇，都需要乡镇去抓好落实。深入贯彻落实科学发展观，全面构建和谐社会，难点在农村，重点在乡镇，工作突破口与发展潜力也在乡镇。乡镇工作的真实性、有效性以及工作层次和水平，直接关系着一个县、一个市的整体发展水平和综合实力。
乡镇干部是党和国家方针政策的贯彻执行者，是各项工作的落实者，是带领群众脱贫致富奔小康的组织者，是村级党组织的建设、监督、管理者。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着经济社会发展、农村法治建设、保障和改善民生、生态环境建设和耕地保护、公共基础配套设施建设管理突发事件处置及应急管理、党风政风行风建设等职能，肩负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。
乡镇干部是党和政府的形象代言者。乡镇干部的工作对象是广大老百姓，面对面与群众打交道，乡镇各项工作能否依法行政、党的各项强农惠农支农政策能否公平公正的落实到受益群众，群众的来信来访和合理诉求能否得到公平及时的处理，乡镇干部的宗旨意识如何，党风政风是否令老百姓信服满意，这些都关乎党和政府与群众的血肉联系，都代表着党和政府在人民群众心目中的形象。新的历史时期，各级领导干部特别是乡镇干部，必须用科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省市的各项决策部署，与时俱进地推进各项工作，促进经济社会又好又快发展。
二、乡政府工作成绩
今年××镇在政府××*同志的正确代领下，充分落实科学发展观到乡镇工作中，积极解放思想，开展各项工作顺利实施，今年，××镇里在经济建设、生态环保等方面加强了工作内容，并取得了骄人成绩。
(一)开展五大特色产业富民强镇
在今年，我镇依托本地资源优势及传统技艺优势，加快转变经济发展方式，采取政策引导、重点扶持、示范引导等措施，培植起糖果食品业、卫生纸品业、农副产品加工业、商贸物流业等经济特色产业，有近××*农民参与生产、加工、购销、运输、服务等，保持了全镇经济又好又快发展和农民收入持续增长。
1、开展糖果食品业。镇党委、政府紧紧围绕创建全国优质糖果生产基地的目标，规划建起了私营工业园、糖果科技园。实施倾斜政策，吸引企业入园发展，鼓励支持企业加大投入扩规模、搞技改，增加花色品种，提高产品档次和质量。目前，已建成具有一定发展规模的糖果食品生产企业73家，从家庭手工业逐步发展成机械化生产、流水线作业、科技含量高、花色品种多、产品销路广的支柱产业。不同档次的糖果畅销江苏、河南、安徽、山西、河北等地，2009年全镇在粮果食品业销售收入达××*万元。
2、开展卫生纸品业。镇党委、政府正确处理保护环境与发展经济的关系，依法取缔××*多家小造纸厂、小炼焦和废旧塑料分拣、加工企业(户)，抽调领导干部帮助关停企业出主意、想办法，组织企业老板外出参观学习，深入市场考察。先后投资2亿多元，新上卫生巾、卫生护垫、婴儿尿裤及生活用纸等自动化流水生产线120多条，形成了从原料供应到新产品开发、生产、销售一条龙，年产高、中档卫生纸品××*万箱。
3、开展花生加工业。在花生加工户比较集中的爱国村建起了花生米加工购销区、花生购销合作社和花生米电子商务市场，统一规划，建起标准加工厂房、仓库，发展起180多个加工、购销大户。带动了周边6个村的1000多户从事花生米的加工、筛选、包装、运销，年加工生产能力4多万吨，畅销鲁花、龙大等名牌企业及安徽、河南等地，2009年增加农民收入××*多万元。
4、开展传统手工业。麻制品和草制工艺品是该镇的传统经济项目，为了带动规模发展，建起了三坊麻制品加工购销小区和盛村、梁楼、高册、小刘庄、小马头等6处草制工艺品购销服务站，组织带领农民规模发展商品生产。麻制品加工采用大型梳麻机流水线作业，年加工、销售纯净麻盘、毡片等3万多吨。从事草制工艺品编织的农民达3600多人，他们利用麦秸、稻草、玉米皮编织成彩色坐垫、花囤、果盘、纸篓、宠物窝、婴儿摇篮等生活、文化、装饰工艺品，年编织260多万件，产品远销美国、日本、韩国、新加坡等国家和地区，2009年增加农民收入××*多万元。
5、开展商贸物流业。镇党委、政府立足区位优势和传统商贸优势，着眼于建设鲁南大市场的目标，统一规划，改革土地产权制度，实施“谁投资谁受益”等优惠政策，吸引企业、居民和外地客商投资，先后建起了糖果城、综合批发市场、金马商业街、郯马经贸长廊和京沪高速公路马头出入口物流中心，改造扩建了繁荣商贸区和6处集贸市场，形成了人流、物流、资金流、信息流的汇集，吸引了广东、渐江、河南、江苏等地的200多家企业以设立销售网点、代办处、委托销售等方式，在马头搞起了厂家直销。特色产业的发展和市场的繁荣带动了运输、装卸、包装、配送及信息处理等物流业的兴起和饮食服务业的发展。目前，全镇有××*多人从事商贸物流和饮食服务业，年贸易额××万元，带动了我镇地方经济的大发展。
(二)镇政府出台有利措施帮助困难群众
今年，我镇围绕和谐社会建设的要求，不断加大社会保障体系建设，先后出台了针对“老弱病残幼孤”等困难居民的最低生活保障、残疾人保障、教育、医疗、住房救助等一系列举措，较好地维护了困难、弱势群体的基本生活权益，为××镇平安建设工作做出了应有的贡献。
1、全面加强低保建设，困难居民基本实现应保尽保。坚持把保障城乡困难群众的生活难题作为为民服务的出发点，严格按照政策规定，对年人均纯收入低于保障线的困难居民实施救助，使他们的生活难题问题基本得以解决。目前，全镇农村在保人数共有××××户、××××人，平均补差水平是50元/人;城镇在保人数是××××户、××*人，平均补差水平是××*元。
2、实施情暖孤老工程，五保老人幸福安度晚年。在投入对镇敬老院实施新建和改扩建的基础上，切实加大软环境投入力度，院内，加强绿化美化;室内，添置文娱活动室，配备健身器材。在加大财政供养的同时，积极协调医务部门、驻地企业、中小学校，对五保老人的生活给予全方位帮助，较好地解决了他们的衣食住行医等难题，确保将敬老院打造成五保老人的“温暖小区”。目前，全县共集中供养××*人，集中供养率达到××*以上。
3、加大慈善助学力度，确保教育救助深入开展。针对困难学生实际，广泛开展慈善救助高考新生活动。从今年以来，全镇共对××*余名困难学生实施了救助。发放救助金××*余万元。创新孤儿助学方法，积极组织实职副科级党员干部与孤儿开展“一帮一”、“多帮一”结对帮扶活动，对失去关爱的孤儿从学习、生活上进行全方位帮扶，确保他们有学上，有饭吃，有衣穿。
(三)镇政府切实抓好护林防火工作
2009年，××*镇党委、政府领导高度重视森林防火工作，采取多项积极措施，在工作中努力做到“六个到位”，切实抓好护林防火工作。
1、宣传发动到位。2009年，镇政府有关部门充分利用广播、宣传栏、明白纸、标语等宣传形式，广泛深入地宣传护林防火工作的重要性和山林失火的危害性，强化全民防火意识，形成浓厚的护林防火社会氛围。
2、组织领导到位。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，综治、司法、林业、派出所等部门负责人为成员的护林防火领导小组，强化了对护林防火工作的组织领导。制定下发了《××*镇人民政府关于认真搞好护林防火工作的紧急通知》，对护林防火工作进行了全面细致的安排和部署。
3、责任落实到位。实行领导班子成员包林区，脱产干部包村，村两委成员包山头的林区责任制。镇政府、工作区、村、户，层层签订责任书，全面落实责任。严格落实责任追究制，对未履行好责任而出现火情、火灾的责任人，进行严肃处理;对纵火人员，依法追究刑事责任。
4、火源控管到位。××镇对重点林区设哨建卡，配备专门人员，对进山人员进行登记，收缴火种，杜绝火种进山入林，从源头上控制火灾发生。
5、杂草清理到位。××*镇政府通过广泛动员，精心组织，集中时间，集中人力、物力，对重点林区、重点部位的杂草进行彻底清除，从根本上消除火灾隐患。
6、人员物资配备到位。××镇成立专业防火队伍，各村成立了20-60人的护林防火专业队。对护林防火物资进行了配齐配全，共配备风力灭火机10部，铁扫帚80把，竹扫帚80把，铁锨200把，手电筒80把。
通过以上开展以上工作措施，2009年××镇森林防火工作取得了很好成绩，全年无重大森林火灾事故发生，得到了上级有关部门的高度表扬。
三、加强和改进乡镇工作的对策和建议
2009年，××乡加强和改进乡镇工作，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展、率先发展、和谐发展这一主题，进一步转变职能，完善乡镇管理和工作制度，优化发展环境和服务体系，切实加强乡镇班子和干部队伍建设，不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，提升领导和促进科学发展的能力，为推进农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强有力保证。
一是规范管理，不断探索加强和改进乡镇工作的新途径。按照科学发展观的要求，深入分析乡镇工作现状、针对乡镇工作存在的问题，积极探索加强和改进乡镇工作的新办法、新途径，使乡镇工作更加符合科学发展观的要求，更加符合农村经济社会发展的实际，更加符合广大人民群众加快发展的迫切愿望。一方面，认真落实市委、市政府制定的《乡镇工作基本规范》，按照“打基础、谋长远，高标准、快速度，抓落实、干到位”的要求，进一步明确职能定位、工作目标、工作重点和工作措施，不断规范乡镇工作运作程序，创新乡镇工作管理模式，着力解决乡镇工作中存在的不科学、不理性、不适应、不符合的问题，努力推进乡镇工作法制化、制度化、规范化。另一方面，按照科学发展、注重实绩、群众公认、综合考核的原则，用新的标尺检验工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向，真正形成以实绩排名次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的综合奖惩机制，进一步调动和激发基层干部的工作热情，不断提高工作效率和水平，促进农村各项工作不断向更高层次迈进。
二是发挥优势，着力培育各具特色的产业发展新格局。各乡镇必须发挥比较优势，发展特色经济，培育主导产业，努力走出一条符合当地实际的产业发展路子。必须坚持因地制宜、分类指导的原则，制定乡镇产业发展规划，做大做强主导产业，调特调优产业结构，大力推广蔬菜食品供应、三产服务型模式，充分利用现有资源、资产、资金，谋划一批项目，建办一批企业，培育一批产业，致富一方群众。
三是深化改革，不断完善促进乡镇发展的新机制。加强乡镇工作，促进科学发展，必须着力破解制约经济社会发展的体制机制性障碍，按照建设服务型政府和法治政府的要求，进一步深化乡镇改革，转变乡镇职能，完善发展机制，把乡镇的主要职能转变到促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐上来。具体工作中，深入研究解决好9个方面的体制机制问题：加快完善以乡镇管理为主、以行业部门业务指导为辅的精干高效的农村行政管理体制，整合现有乡镇事业站所，建立服务优先、依法行政、上下协调、运转顺畅、廉洁高效的农村基层工作新机制;不断完善县区对乡镇财政转移支付制度，积极推行“乡财县管”、“村财乡管”，提高乡镇财力保障水平;稳妥化解乡村债务，在锁定旧债、制止新债前提下，分类进行处置，对公益性债务积极争取政策逐步予以补贴消化，对生产经营性债务按照市场原则协商解决;认真研究农村金融体系建设，大力发展村镇银行和农村小额贷款公司，着力解决贷款难、难贷款的问题;积极探索农村项目建设的体制机制创新问题，把国家投资、群众投资投劳有机结合起来，把责权利有效统一起来，把各类项目资金、资源整合起来，充分调动群众参与结构调整、产业开发、农村基础设施建设的积极性主动性，着力解决政府大包大揽、群众积极性不高的问题;积极探索农村公益事业建设新机制，支持建立村级公益事业建设“一事一议”、财政奖补制度试点;认真研究制定乡村干部管理意见，突出干部人事制度改革，加快县乡之间、乡镇之间和乡镇内部干部管理的交流、轮岗，建立乡镇干部能上能下、能出能进的用人机制;加快推进农村基层组织强基固本工程，积极开展村干部招聘试点工作，对政治觉悟高、工作能力强、农村经验丰富的村干部，由县区根据实际情况，可招聘为乡镇正式干部，提高村干部的政治、生活待遇;从今年开始，实施一村一名大学生“村官”行动，优化村组干部结构，增强基层组织的战斗力、凝聚力和向心力。
2009年乡镇年终工作总结
