为认真落实好民生第一追求的执政理念，进一步改善人民群众生活质量，根据《全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(蓬学组发[2009]1号)文件要求，决定在全市集中开展“改善民生百日会战”活动，特制定本意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面践行以人为本理念，进一步强化为民服务宗旨意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事、办好事，让人民群众享受到更多发展成果，促进社会和谐。
二、时间安排
从6月1 日开始至8月31日结束。
三、活动内容
(一)实施道路畅通工程
1、完成东关路南段、东关路人行道、南河路等3条道路施工。
2、完成海市路、南关路、乐园路等3条道路部分路段罩面。
3、整治22条城区小街小巷。
4、硬化农村公路20公里。
5、加快崖下桥、泊李中桥和隋家窑大桥工程建设。
6、整修牟黄路路面5公里。
7、改造206国道排水沟5处。
8、完善威乌高速、206国道等主要干线旅游公共信息图形符号。
(承办单位：建设局、交通局、公路局、度假区、公安局、有关镇街)
(二)开展村庄综合整治
9、对30个村庄进行整治，改善农村生活环境。
10、启动农村住房建设及危房改造工作，改善农村居住条件。
11、加快推进农村改厕工作。
(承办单位：规划局、卫生局、有关镇街)
(三)加强城乡基础设施建设
12、在南关路、西关路、登州路设置3座公厕。
13、加快推进垃圾填埋区二期工程。
14、对部分老旧小区广播电视网络进行改造。
15、加快调峰锅炉项目建设。
16、改造集中供热覆盖区内部分老旧小区供热管网。
17、完成南环路b段绿化工程。
18、推进206国道西线绿化工程。
19、建设大柳行镇生活垃圾中转站。
20、完成20座小型水库除险加固任务。
21、完成30个村自来水改造。
22、完成马格庄、登州、刘家沟3处变电站改造工程。
23、完成22个村电气化建设。
24、完成84个村通光纤工程。
25、协调旅美华侨投资建设刘家沟镇卢家村果品批发市场，解决周边村果品收购问题。
(承办单位：建设局、广电局、林业局、水务局、侨办、供电公司、联通公司、有关镇街)
(四)加快推进学校建设及校舍改造
26、加快海市实验学校建设。
27、加快中小学布局调整。
28、完成大辛店中学学生宿舍楼、刘家沟中心小学教学楼、村里集中心小学教学楼、北沟中心小学教学楼及综合楼建设。
29、实施农村中小学“两热一暖一改”工程。
(承办单位：教体局、有关镇街)
(五)改善群众就医条件
30、市人民医院外科病房大楼竣工并投入使用。
31、争取启动市中医院新院区建设。
32、规划建设电业社区卫生服务站和海梦苑第二社区卫生服务站。
33、加快推进大柳行卫生院和大辛店中心卫生院改造工程。
34、完成100所标准化村卫生室改扩建工程。
(承办单位：卫生局、有关镇街)
(六)推广农村沼气利用
35、加快户用沼气池和沼气服务网点建设。
(承办单位：农业局、有关镇街)
(七)兑现各项奖补政策
36、提高农村计划生育家庭奖励标准，对符合条件的农村计划生育家庭父母每人每月给予60元的奖励，分别给予独生子女伤残和死亡家庭父母每人每月80元、100元的扶助金。
37、对“4050”失业人员、城镇零就业家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》人员、连续失业一年以上的其他人员等就业困难群体给予补贴。
38、发放渔业、林业、城市公交、农村客运、出租车等行业燃油补贴，减轻行业经营者负担。
39、继续做好农机购置补贴发放工作，提高农业机械化水平。
40、落实能繁母猪养殖补贴政策。
41、对符合条件的城镇低收入家庭给予租赁房屋货币补贴和购房货币补贴。
(承办单位：财政局、计生局、劳动局、渔业局、交通局、林业局、农业局、农机局、建设局)
(八)完善社会保障体系
42、扩大城乡低保政策覆盖面，城市低保覆盖率达到1.5%，农村低保覆盖率达到3.5%，新增城乡低保对象3171人，总数达到13410人。
43、降低再就业服务机构挂档从事灵活就业参保人员医疗费用的缴纳比例。
44、调整企业基本医疗保险起付标准和报销比例，降低起付标准，提高报销比例，进一步提高参保人员的医疗待遇。
45、进一步扩大新型农村社会养老保险覆盖面。
46、推行新型农村合作医疗制度，提高农村居民医疗保障水平。
47、为弱势群体进行法律援助，办理法律援助案件60件。
48、建立预防和解决企业拖欠工资法律服务机制。
(承办单位：民政局、劳动局、卫生局、司法局)
(九)做好社会救助工作
49、扶持100户有劳动能力的残疾人家庭从业脱贫。
50、救助300户无扶持能力的特困残疾人家庭和200名贫困残疾学生或贫困残疾家庭子女。
51、救助贫困学生2500名以上。
(承办单位：残联、教体局、民政局)
(十)抓好社会就业工程
52、扩大毕业生就业，8月底前实现大学生就业达到320人以上。
53、促进就业再就业工作，新增就业再就业1710人，失业职工再就业210人，困难群体再就业35人，农村劳动力转移就业610人。
54、开展全民创业培训活动4次，培训各类创业人员240人以上。
(承办单位：人事局、劳动局、民营局)
(十一)丰富群众文化生活
55、实施农村电影放映“2131”工程，为全市农村免费放映电影3700场以上。
56、开展丰富多彩的群众文化活动，组织全市性文化活动25场、城乡范围内文化活动450场。
57、完成5个镇文化站、30个村文化大院(社区文化活动室)建设。
(承办单位：广电局、文化局、有关镇街)
(十二)健全商贸流通体系
58、全市供销社新领办农村社区服务中心2处以上。
59、继续推进“万村千乡”市场工程，新增标准化农家店30个。
60、扎实做好“家电及汽车、摩托车下乡”补贴工作。
(承办单位：供销社、财贸办、财政局、发改局、质监局、工商局、公安局、经贸局、物价局)
(十三)开展城区秩序综合整治
61、解决钟楼东、西、南、北路两侧机动车辆停放问题。
62、加强城区养犬治理，规范犬只饲养行为。
63、做好客运市场整治，严厉打击“黑出租”，净化客运市场。
64、加大旅游市场整治力度，切实营造良好的旅游市场秩序。
(承办单位：公安局、规划局、交通局、度假区)
(十四)解决部分业主房产证件问题
65、为部分具备土地、规划手续，因其他手续不齐或者欠缴建设规费的住宅和门市业主解决房产证登记历史遗留问题。
(承办单位：建设局)
(十五)增强群众科技致富本领
66、开展科技下乡活动3次，培训400人。
67、果树站、农技中心、畜牧局通过举办学习班等方式进行科技培训8次，培训3000人。
68、实施渔业科技入户示范工程，培育100个渔业科技示范户，示范推广海参、鲆鲽2个渔业主导品种和刺参池塘生态健康养殖、鲆鲽鱼工厂化健康养殖2项渔业主推技术。
(承办单位：科技局、农业局、渔业局)
四、活动步骤
(一)组织动员阶段(2009年6月1日-5日)。 各承办单位要组织全体干部职工对《方案》进行认真学习，成立“改善民生百日会战”活动领导小组，明确工作任务和要求，细化工作措施，落实好具体责任人。
(二)具体实施阶段(2009年6月6日-8月20日)。各承办单位要按照“改善民生百日会战”活动进度安排，加快改善民生实事推进工作。
(三)验收总结阶段(2009年8月21日-31日)。各承办单位对改善民生实事完成情况进行自我评估，客观、公正地作出总结报告。市政府办公室将采取现场查看、听取汇报等方式进行验收。
五、活动要求
(一)提高思想认识。“改善民生百日会战”是市委、市政府为增强深入学习实践科学发展观活动实效作出的具体安排，是解决影响广大人民群众切身利益问题的实际行动，是考验各级领导干部工作水平、工作能力和办事效率的重要阵地。各承办单位要切实提高思想认识，强化群众利益无小事观念，把改善民生作为一项重要工作来抓，积极主动，加大力度，真心实意为人民群众办好事、办实事，确保圆满完成目标任务。
(二)加强组织领导。实行“一把手”负责制，各承办单位主要负责人要亲自抓，并成立专门班子，切实加强领导，把改善民生作为维护和实现人民群众根本利益的大事，列入重要议事日程，通过办好实事，促进全市民生工作再上新台阶。
(三)精心组织实施。各级各部门既要坚持分级负责，又要通力合作，加强协调，真抓实干。各承办单位要认真制订和完善工作方案，细化工作措施，落实工作责任，把任务落实到领导、落实到个人，确保不折不扣地完成好。相关单位要各司其职，各负其责，积极配合，为改善民生实事的顺利实施开辟“绿色通道”。要做好宣传工作，动员社会各方面力量积极参与，形成改善民生工作的强大合力。
(四)狠抓督导检查。各分管领导要加强工作调度，及时解决实事推进中存在的问题，确保顺利推进。各承办单位要明确专门工作人员，及时汇总工作进展情况，每月30日前将工作进展情况报市政府办公室。
