,在、市的下,人大、市政协的监督支持下,在遵义市环保下,环境保护工作以和“”思想为,和科学发展观,《国务院关于科学发展观环境保护的决定》、《省关于赤水河上游生态环境保护和建设的意见》和《赤水河上游生态功能保护区规划》,“生态立市、品牌强市、旅游兴市”发展战略,2009年工作要点,工作任务的,国酒基地生态环境质量,地了工作。
一、工作估价
(一)宣传工作
环境宣传是环境保护工作的基础,将环保宣传工作置于环境保护工作的中心,“6•5”世界环境日宣传,内容,多样的环保宣传活动,了市民环保意识的。印制《贵州省环境保护条例》10000册,分发到乡镇(街道办事处)、村(居)、村民组,市直环境保护责任制及污染源企业,组织学习;与司法局、法制办、教育局宣传。组织学生代表在街头设点宣传咨询,发放宣传资料,现场解答市民反映的噪声、空气等环境敏感问题,,各乡镇赶场天设点宣传咨询;制作环保宣传手提袋2000个,在超市等地发放给市民;在电视台开辟专栏,滚动宣传《贵州省环境保护条例》及法津法规;组织宣传车巡回到乡镇、企业宣传;六是悬挂宣传标语,28家市直环境责任制,乡镇(街道)及企业沿公路沿线、区域等悬挂环保宣传标语100余条;七是组织中小学校参加“拉法基瑞安阳光”杯知识竞赛和“节约能源,保护环境、关爱生命”为主题的中小学生“科技节”优秀作品展;八是组织了纪念第38个世界环境日暨学习实践科学发展观活动图片展。九是资金30万元,在中茅高速公路沿线和五马河流域制作了4幅大型钢架环保公益广告宣传牌。2008年宣传工作共计投入宣传经费近35万元,了内容、多样的活动,营造了浓厚,了市民环保意识,收到了;。
(二)监察工作
1、检查,防患未然。
企业污染源监督执法检查,检查主要是国控、省控、遵义市控污染源,一月一查,对本级控制的污染源一季一查,涉及企业218家,监督检查1215次;建设项目“三”检查,对20家建设项目检查76次,地保障了“三”制度的和;对办理了临时或正式排污许可证的企业专项检查和常规检查,制止污染;对中茅城区餐饮服务行业油烟治理情况专项检查,对2007年责令整改的15家餐饮服务行业整改情况了检查,对未整改的了立案;饮用水源保护区专项检查。对中茅城区式饮用水源保护地每月检查1—2次,问题,对乡镇集镇饮用水源安全情况了为期一周的专项检查,和消除了污染隐患,保障了市民饮用水源安全。
2、执法,保护环境。
2009年,受理来访及投诉43件,回复43件,率为100%,,受理遵义市局转办3件,市人大转办1件。办理市政协交办提案2件,市人大交办建议2件。立案环境案件84件,审查下达行政处罚决定82件,申请市法院强制7件,结案20件,收缴入库罚金30万元。
3、加度,排污费征收。
征收排污费是污染治理设施建设,积累污染治理资金的途径,是环境保护事业可持续发展的保障。《排污费征收使用管理条例》,将排污收费列入局班子工作的议程,的措施,整体排污费征收工作,已征收入库排污费450万元。
4、组织环保专项行动和环境安全隐患排查工作,保障健康。在全国、全省整治排污企业保障健康环保专项行动电视电话会议后,该项工作,市成立了专项行动,制定了专项行动实施方案。专项行动方案要求,抽调人员组成专项行动工作组,了车辆和经费,了煤炭企业、白酒企业、式饮用水源及危化源、放射源的环境安全专项整治。专项行动清理整治酿酒、煤炭企业200余家,检查使用危险化学药品的学校25家50次,检查使用放射源的医院17家、水泥厂3家,共检查165次,公路沿线环境安全检查15次,中茅城区餐饮业、歌舞厅、五金加工、修车、洗车行业环境检查40次,建筑施工环境检查25次。环保专项行动的,解决了反映强烈的环境热点、难点问题,保障了健康。
(三)抓源头控制,排污。
在工作中,《环境保护违纪处分暂行规定》(监察部,环保总局令[第十号令])和《中共贵州省纪委贵州省监察厅关于环境保护违纪处分暂行规定》,对建设项目环境评价和“三”制度情况等环境的,环境评价制度,建设项目环保一票否决制度,从源头上和控制新污染源产生。源头监管,产业政策,建设项目审批管理。建设项目环境评价制度和“三”管理制度,把好建设项目审批关,注册登记关和竣工验收关,环保前置审批制度,所有新、扩、改项目立项前审查,验收,本级审批的新建项目环评“三”制度率了100%。推行排污许可证制度,污染物排放总量控制,对环境污染污染控制、源头控制和控制,办理排污许可证126个(临时排污许可证114个,正式排污许可证12个)。产业政策,事前把关工作,本级审查审批办理环境报告表36件,环境登记表40件,上报遵义市环保局审批7件,上报省环保局审批5件,坚决生产工艺和污染严重、对环境质量带来的项目。市要求,白酒企业环评工作,对持有白酒生产许可证、工商营业执照,经市经贸局备案确认的白酒企业,贵州省化工院、武汉工程大学帮助编制环评文件,两家环评公司已对52家白酒企业受理编制环评报告书,待其环评评审后即报遵义市环保局审批。
(四)、污染治理
1、措施,治理。
共有白酒企业629家(持有白酒生产许可证的141家)、煤炭企业43家、水泥厂3家、砖厂42家、污水厂2家,对企业的监管和治理已阶段性。
实施煤炭企业环保治理。对43家煤炭企业的废水、矸石、粉尘、瓦斯治理,共计组织27家生产矿井投入资金700余万元了废水的治理,验收并颁发了排污许可证。其余16家因技改、整合等原因,正在办理环评审批,已实施环保治理。
实施酿酒企业环保治理。中枢、茅台个体小酒厂因多数未办环评即开工建设被省环保厅、省监察厅挂牌督办,督办要求,对629家白酒企业污染实施治理。对141家持有白酒生产许可证的,实施限期治理,责令补办环评审批手续,限期建设环保治理设施,现有122家建成或正在建设环保治理设施,,建成并合格验收的19家,建成未验收32家,正在建设71家,已投入治理资金近6000万元。有52家的环评报告书正在编制,有5家的环评大纲已遵义市环保局组织的专家评审,其余的正在陆续评审,预计12月上旬前可大纲评审后报遵义市环保局审批。对104家露天发酵企业茅台镇已取缔。无白酒生产许可证企业,已清理了台账,下达了监理执法通知书,市整治。苍龙片区和茅台仁溪沟等地区未建设环保设施的个体小酒厂酿酒废水环境安全问题,应急措施制作两部槽车,将其废水收集运往茅台云峰酒业公司和东方酒业公司污水站,该项工作自3月份启动,已收集污水5000
多吨,暂时解决了未建设环保设施的个体小酒厂酿酒废水污染问题。
实施医疗机构危险废物处置。市卫生对28家医疗机构了医疗危险废物处置运输系统,将医疗危险废物
收集运到遵义兴环垃圾特种场处置。,9家医疗机构按环保要求建设了环保设施并投入使用。三产服务行业油烟治理,已有名酒宾馆、天豪大酒店等大型餐饮服务行业了环保设施的建设。
实施五马河流域小造纸作坊取缔。五马河流域从事个体造纸作坊户279户,小造纸企业两家,其造纸废水直排,严重污染五马河,威胁着国酒基地生态环境安全。2003年、2004年曾经两次组织取缔,但因涉及面广后续管理位等原因,取缔后又反弹,2005年省、遵义现场办公,指示“制浆、分散造纸、达标排放”要求修建了五马河分散造纸制浆设施,允许造纸户在制浆前提下从事造纸,这曾解决了造纸废水的污染问题,但造纸户的,运行管理、成本等原因,使得制浆设施需求,而且运行不,造纸废水排放,重了污染。6月市决定取缔五马河流域个体造纸作坊并由牵头工作,制定的工作方案,了的宣传、摸底排查、依法规范等工作,于4月5日组织造纸户自拆。市现场宣传解释,组织干部、教师及茅台酒厂工人等家属带头自拆等,了取缔工作。到4月底,279户造纸户拆除了造纸设备设施和制浆工艺,共拆除纸槽242架,打浆机42台,兑现造纸设施设备补助137万元。为安置造纸户作坊取缔后生活、就业、求学等,自造纸作坊取缔,已兑现造纸户上学补助15万元,就业培训补助5万余元,过渡期生活补助近145万元,已累计兑现补助近305万元。为消除小造纸污染,市经贸,制定措施,了徐坤纸业、天鹅纸业的转产或关闭。为取缔,了对五马河、九仓河等流域的巡查监管,市与各乡镇(街道)签订了防止小造纸污染反弹责任书,坚决和防止小造纸污染向区域转移,坚决小造纸污染反弹,真正消除了小造纸对五马河的污染。
建设中茅城区污水垃圾工程,环境治污设施。中枢污水厂稳定投入运行并了在线监控系统与省环保联网,茅台污水厂竣工投入使用;中枢垃圾工程竣工投入使用。中枢污水厂二期工程已启动前期工作,茅台酒厂污水治理和排水系统于2009年4月8日正式动工,工程,可望在12月底前完工投用。茅台污水厂因运行不被省环保厅、省监察厅挂牌督办,督办整改,整改工作。
(五)、饮用水源保护,市民喝上干净放心的饮用水。
饮用水源监管,保障市民饮用水源安全。划定了中茅城区饮用水源保护区,制定了管理办法,发布了保护通告,饮用水源周边环境整治,取缔了饮用水源四周的洗车场,修车场,严禁水库垂钓、游泳活动,禁止在饮用水源保护区四周建设工矿企业。在水库汇水区域推广生物农药,生物制剂,农村面源污染。乡镇所在地饮用水源保护区划定工作,专家意见,督促乡镇在12月15日前本乡镇饮用水源保护区规划报市审批,并水利、国土、建设、发改、卫生、农业、林业等对乡镇饮用水源规划,此项工作;为中茅城区饮用水源保护区环境安全管理,市投资,了流沙岩水库、茅坝沟水库、板桥水库、娅石庆水源饮用水源保护区界碑和防护网建设工程的前期设计、资金、方案、立项、招投标等工作,将在12月份组织实施。市投资35万元,启动了中茅城区备用水源坛厂镇樟柏水库生活污水治理项目建设。了流沙岩饮用水源保护区生活污染治理项目基础数据调查工作,即将项目的可研编制,并省和遵义市专项治理资金支持,在2010年启动流沙岩饮用水源保护区生活污水治理项目。
(六)、环境监测工作进步
1、以常规监测为基础,以监督性监测为,工作。
(1)、茅坝沟、亚石庆、流沙岩三个式饮用水源地常规监测按月。共监测20期(亚石庆、茅坝沟饮用水源地从九月份开始启动);黄岐坳(入境)、小河(入城)、盐津河、黄角沟(城考)、朱旺沱(常规)、两河口(出境)6个断面的监测,共获取监测数据623个。中、茅环境空气自动站的自动监测逢雨必测的酸雨监测运行。
(2)、源的监督性监测和环境突发事故的应急监测。在监督性监测和清理排污企业专项行动中,共对28家白酒企业和17家煤炭企业了监督性监测。对苍龙龙井水污梁、茅台河西水厂污染等突发事件了4期监测,对盐津河水质环境状况了4期监测,为环境决策了科学依据。
(3)、了省质监局对环境监测站的资质认证复评审工作,监测站的合法地位。
(4)、审计署了对茅台河段(茅台酒厂厂区范围)水质状况的3期调查监测。
(5)、启动了约70家白酒企业的环评监测工作。
(6)、按时了交办的监测工作。
2、以技术为支撑服务性监测工作。在常规、监督性、突发事件监测工作的,服务性监测工作,已排污申报委托监测22家,环评委托监测3家,验收委托监测16家,共收取监测服务费45万元。
(七)、城市环境综合整治定量考核(简称城考)工作。
遵义市环保责任制要求,城考工作。与遵义市签订的考核责任书要求,了环境保护大会,对环境责任制工作,各乡镇、市直环境责任制工作下达了任务,分解了责任,对污染源下达了限期治理任务,签订了《**市环境保护责任书》,制定了《**市2009年环境保护责任制考核细则》,与各污染源企业签订了《**市污染物排放削减责任书》,市责任制办公室对责任书情况调度和检查,各工作此项工作,了责任制的。
(八)、了污染源调查工作
要求,组织了污染源普查数据审核录入等各阶段的工作,共审查污染源普查1833个,工业源377个,生活源244个,城镇居民生活源19个,式污染源3个,农业源1190个。从4月1日开始数据审核工作,共审核录入1743个污染源,(工业源376个,生活源237个,农业源1109个,式2个,乡镇汇总19个)。遵义市普查办要求,了普查、二、三次数据质量审核上报工作,了历年统计数据和普查数据的对比分析。
(九)、污染减排工作
污染减排工作,措施,,责任追究。在2008年减排工作基础上, 2009年减排项目为茅台污水厂和国宝酒厂,预计削减化学需氧量532吨,二氧化硫排放总量控制在08年基础上。2009年,实施结构、工程治理、监督管理三大减排措施,已削减化学需氧量346吨,(待遵义市和省减排办审定),占计划削减量532吨的66%,与同期相比增长了25%,二氧化硫排放总量保护在同期。
(十)、生态建设和农村环境保护工作
2008年,措施,农村生态建设和环境保护工作。以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”建设为载体,农村环境综合整治工程;规划实施集镇生活污水治理,已将五马镇、鲁班镇规划乡镇集镇生活污水治理试点,现正前期环评、可研等工作,预计年底启动实施;清洁能源建设,已建设农村沼气池2万口,实施中茅城区燃气改造工程,取缔了中茅城区临街经营性燃煤灶具,中茅城区燃气使用居民已接近30000户;生态示范创建活动。创建已申报贵州省级绿色学校1间,遵义市级绿色学校2间,**市级初评审定1间,在中枢、盐津街道启动了绿色社创建工作。
(十一)、启动了实施遵义市创建环保模范城工作,工作。继遵义市创模工作会议之后,向市报告,了创模工作大会,制定了工作方案,设立了办公室,了办公人员,签订了创模工作责任状,创模工作。
(十二)、、中心工作安排,计划生育、安全生产、社会治安综合治理、党建、精神文明建设、整脏治乱等中心工作,工作了预期。
二、环境保护工作的和问题
2009年环境保护工作了的,但也和问题,环境依然严竣,有许多问题解决。
1、赤水河流域国酒基地环境保护工作任务繁重,茅台酒厂厂环境治理解决。茅台酒厂自身技改工程的实施,加重了局部地粉尘污染;由交通引起的汽车尾气、交通噪声、道路场尘也给城区环境空气质量带来了。对茅台酒厂污水管网的建设,督促301车间搬迁。
2、环境保护工作欠账多,污染治理缓慢。是个体白酒企业、煤炭企业的发展,未办理环境评价审批手续即开工建设,未建设环保治理设施,其废水直排环境,给赤水河流域环境带来严重污染。
3、环境保护宣传,市民环境意识。白酒企业燃煤锅炉和民用燃煤烟气排放,城区临街燃煤炉灶的反弹使用,二氧化硫的迭加污染,二氧化硫排放超过环境功能区划标准。受经济利益的驱使,以牺牲环境和资源换取经济发展的依然。
4、执法监督。现行的环境执法机制和体制受到制约,环境执法力量薄弱,执法手段单一,企业环保成本远远低于守法成本。环保机构不健全,人员少,已不了工作需求。
三、2010年工作要点
1、《赤水河中段“国酒基地”生态功能保护区规划》要求,下力气建设“酒都秀美山川”,持之以恒地赤水河流域“国酒基地”生态环境的保护和建设,《规划》要求任务的。
2、因地制宜,,生态环境建设步伐。“国酒基地”生态环境建设要求,到2010年,中茅城区绿地率达30%,绿化覆盖率35%,城区人均公共绿地9平米,赤水河生态工程营造林7.08万亩,森林管护1.23万亩,工程区林灌覆盖率增至48.7%,加度对内九仓河、五马河、盐津河、五岔河流域面积991平方公里陡坡耕地实施造林和退耕还林,茅台至习水百里竹廊建设工程,中茅绿色走廊建设工程,最大限度地降低城市经济发展对茅台镇和赤水河带来的环境。
3、污染控制和监控。力争在2010年前建成赤水河沿岸乡镇生活污水简易设施,建成村寨垃圾简易设施,,力争建成危险化学品中心,对范围内的危险化学物品处置;环保前置审批工作,和控制高污染、高消耗项目;2010前,力争建成中枢污水厂二期工程和南部污水厂工程,中枢城区生活污水需要。
4、工业污染源治理。污染防治工作要求,把酿酒和煤炭行业的污染治理,2010年前,督促酿酒企业和整合技改煤炭矿井环评审批手续,按环评要求白酒酿造和煤炭行业污染治理设施的建设。烟尘控制区要求,在三产行业污染治理试点基础上,启动产业等行业的污染治理。
5、督促规模酿酒企业和所有煤炭企业安装在线监控系统。
6、启动盐津河、五马河环境污染治理工作。
7、酿酒企业环境污染治理,建成区域性污水设施,辅之以污水流动收集酿酒废水。依法取缔无证无照酿酒作坊。创建条件启动酒类企业废气治理工作。
8、加度对现有污染源的监管,清洁能源使用比率。对现已建成污染防治设施的煤炭企业、白酒酿造业、三产企业、水泥企业污染治理设施的现场监管,措施,运行,达标排放;措施,规范酿酒行业的生产经营,个体白酒企业的规范整治,为茅台镇规划布局腾出空间,规模准入制度,环境管理,环保法律法规,防止新污染源的产生;取水管理和河道管理,向河道弃土弃渣等;工程建设项目环境管理,坚决制止在建设过程中生态环境的毁损和破坏;能源结构,推行清洁能源,推广燃气使用的比率,力争中枢、茅台80%的居民使用清洁能源,2010年前,赤水河流域沿岸90%的农户用上沼气燃料。
9、流沙岩、茅坝沟、板桥、鸭石庆饮用水源保护区界碑、界桩及围栏的建设工作,流沙岩饮用水源保护区生活污水、生活垃圾设施的建设,坛厂镇樟柏水库备用水源污染治理设施的建设,督促所有乡镇集镇饮用水源保护规划规定工作。
10、要求,2010年污染减排工作,2010年创模工作和城考工作。
11、污染治理资金投入,污染治理。退耕还林(竹)、天然林、长防林建设等项目资金及水土流失、污染治理资金,向赤水河流域国酒基地环境保护与建设,赤水河流域国酒基地环境保护和建设。