2009年，是贯彻落实党的十七大精神的重要之年，也是深入学习实践科学发展观之年。上半年，我局在区委、区政府和上级业务主管部门的领导下，全体干部职工以科学发展观为指针，按照“保增长、促发展;保稳定、促和谐”的总体要求，紧紧围绕年初制定的目标任务，立足自身，锐意进取，扎实工作，上半年商贸工作保持稳定健康发展。1-4月社会消费品零售总额完成56.09亿元，同比增16.5%，其中，批发零售业完成49.33亿元，同比增长21.3%。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：
一、上半年主要工作
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。
学习实践科学发展观活动自3月份启动以来，按照区学习实践活动领导小组的实施意见和要求，紧密结合单位工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，研究制定了《**区贸易局学习实践科学发展观活动实施方案》和学习计划，明确了工作要求和任务;认真组织学习、相互交流，保证了学习活动扎实有序地开展;通过广泛征求意见，领导班子带头调研，形成了较高质量的调研报告;在此基础上，围绕全区中心工作，结合商贸工作实际，开展了解放思想大讨论、撰写发言提纲、深入谈心谈话等环节工作，认真召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，结合意见、建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。通过学习实践活动，取得了很大的进步。一是统一了思想，提高了认识。通过学习活动，广大党员干部进一步认识了科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清了商贸工作现状和差距，进一步增强了以科学发展观统领商贸工作，推进商贸事业又好又快发展的自觉性和坚定性。二是解放了思想，拓宽了思路。通过学习，广大党员干部对新形势的认知更加清晰，工作思路更加明了，多数党员干部开始按照科学发展观的要求，结合本职岗位，主动查找和转变不适应、不符合科学发展要求的思维方式，积极探索商贸工作科学发展的新思路，自觉地把思想和行动统一到科学发展上来。三是明确了目标，推动了工作。通过学习实践活动，更好地激发了广大党员干部想干事、能干事、干成事的内在动力，全局上下自觉地把科学发展观融入到工作实践，内化为实际行动，有效地推动了全局各项工作的开展。
(二)扎实推进再生资源回收利用网络体系建设。
再生资源回收利用网络体系建设是今年政府一项重点实事工程，全区各镇(区)、街道根据区政府吴政发〔2008〕101号文件的通知精神认真组织实施。当前，这项工作正有序地稳步推进，工程进展顺利。已建成回收站(点)12个，建设中回收站(点)43个，选址已定的回收站(点)84个，选址中的回收站(点)39个，尚未确定的回收站(点)主要是与规划、拆迁等要求不符，需另选地方。按计划和实际需求，回收站(点)还需因地调整，如木渎、光福、临湖、越溪等地需新增12个，龙西、苏苑、香山等地要减少14个(截止5月25日)。在各地建设中，采用以新建、改建、整合等三种形式，大的回收点达240平方米，最小的有20多平方米。建好的回收站(点)都统一了店招店牌，做到收购价目表、三项管理制度都上墙。目前，网络体系建设情况是：
一是区再生资源资物流中心建设情况。**区再生资源物流中心占地面积为42668平方米(64亩)，总建筑面积20494平方米。项目工程分二期建设，第一期开工建设为16842平方米(25亩)，建筑面积为7488.2平方米，以标准房和办公用房、基础设施、配套设施等组成。目前一期工程，四幢标准房和办公房土建已经完成，墙体内外装饰、配套设施等建设现正进行之中，工程建设由区国裕公司全面负责，预计8月底能交付使用。
二是木渎、龙西两个试点单位正在抓紧建设。木渎已完成7个回收站(点)，其它在抓紧建设，制度、计量器具、货架等已经统一配置到位，并配置流动回收车辆20辆(10电动车，10辆人力车);龙西已完成4个回收站(点)，店招、标牌、制度、计量器具、15辆流动回收车等已到位，并在三个网点投入试运行。以上两个试点单位在8月份基本能投入运行。
三是全区再生资源回收利用三级网络工程建设目标，各镇(区)、街道回收站(点)建设8月底全面完成，10月份投入运行。
四是筹建**区再生资源回收利用协会工作。草案、章程初稿已撰写确定，由14个相关部门组成了筹备组，目前正在抓紧吸纳会员，力争6月底召开成立大会。
(三)积极做好家电下乡工作。
家电下乡是当前经济形势下中国扩大内需的一项重要举措，通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴，提升农民的消费能力，扩大农村消费，改善农民生产生活条件，带动家电企业生产，促进产业结构优化与升级，完善农村流通体系。到目前为止，已有两批共82家家电销售企业备案登记并通过资格审核，第三批销售企业正在加紧审核中。据统计，截止6月14日，我区家电
下乡工作中销售冰箱、彩电、手机、洗衣机、热水器等各类家电产品共计701台(件)，销售金额达132.4095万元。我们在做好销售网点备案登记工作的同时，积极联系相关企业准备货源，切实做好售后服务，确保广大农民买得放心，并建立信息跟踪体系，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，并联合财政部门加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。日前，为进一步规范和完善家电下乡工作，我们起草了《关于**区加点下乡工作实施意见》，正加紧通过政府转发。
(四)进一步强化生猪定点屠宰销售管理。
一是完善《**区生猪定点屠宰场“十一五”规划》。我们通过分析我区生猪屠宰量增长比例、现有屠宰场规模和宰杀能力，结合对未来发展趋势的预测，根据《生猪定点屠宰加工厂场资质等级要求》，对“十一五”规划进行了细化和完善。根据规划，将15个生猪定点屠宰场调整为9个，到“十二五”规划末争取压缩至5个，并力争全部达到二星级以上标准，严格实行星级管理。
二是对我区现有屠宰场进行资格审查。根据新的国务院《生猪屠宰管理条例》，市贸易局和我局分别组成核查组对我区14个定点屠宰场开展了核查。核查结果的总体情况是各屠宰场管理制度和台帐比较完善，基本建立了质量追溯体系和无害化处理制度，管理水平有所提升，出场肉品安全保障能力进一步提高。但仍存在环境和建设要求不达标、设施设备不符合要求、屠宰加工工艺流程不完整等问题。针对以上问题，我们将在科学论证、合理规划的基础上，加快屠宰企业的升级改造，积极推动我区《关于调整生猪定点屠宰场布局的方案》的实施工作。
三是强化对肉品市场的督查。今年2月份，区八部门联合下发了关于《**区开展打击私屠滥宰和病死猪肉非法交易专项整治工作方案的通知》。通知明确，由**区生猪定点屠宰管理领导小组统一指挥协调猪肉市场专项整治活动。各地、各部门协同配合，严厉打击私屠滥宰和收购、屠宰、出售、运输、储存和加工病死猪等违法犯罪行为，维护猪肉市场正常秩序，并转发了苏州市屠宰办《关于开展“瘦肉精”专项整治的紧急通知》，通知要求生猪屠宰企业严格执行生猪进场索证索票和台帐登记制度，严把屠宰环节肉品品质检验关，对存在问题的猪肉严格按照国家规定进行无害化处理，严控问题猪进入流通环节，确保人民群众吃上“放心肉”。
四是加大执法检查力度，严厉打击生猪定点屠宰销售违法行为。根据群众举报，2009年4月20日，我们对金庭镇销售私自屠宰和未经肉品品质检验检疫的猪肉违法行为进行了严厉打击和处罚。“五·一”节前夕，由区政府、区贸易局、区水产畜牧局、区食品有限公司等相关部门对**城区生猪定点屠宰场进行了督查。区领导在肯定成绩的同时提出了要进一步提高认识，加大生猪定点屠宰企业的政策支持和扶持力度，进一步加强肉品安全质量监管措施，健全和完善猪肉保供体系等要求，并于2009年6月2日在**食品有限公司召开严格执行《生猪定点屠宰厂场病害猪无害化处理管理办法》碰头会，明确了在病害猪无害化处理过程中的监管职责，并对无害化处理过程中的相关填报手续和工作程序作了详细的规定。
五是严格执行外埠肉品登记备案制度。今年1-6月，共办理外埠肉品登记备案3件。目前进入我区销售的外地肉品企业有5家，分别是雨润、金锣、苏食、上食五丰和安徽东升食品，销售点分布在我区东山、西山、甪直、木渎、横泾、光福、开发区等地，共计20个经销网点，我们将进一步加强外埠肉品销售企业的监管工作。
(五)有效开展“创建”工作。
一是创建社区商业示范社区活动。我们不断发挥“社区商业示范社区”的典范作用，以点带面，把创建工作由城区向镇区延伸。现在，**区共有三个社区被评为市级商业示范社区，分别是龙西街道盘蠡苑社区、苏苑街道月浜社区、木渎镇天平社区，我们按规定为这三个社区申请了服务业引导资金。今年，我们推荐了城南街道碧波社区、长桥街道蠡墅社区申请创建市级商业示范社区。
二是创建商业特色街区活动。为发展特色商业，加快推进商业特色街区建设改造提升工程，努力打造**商业文化，营造浓厚的商业氛围，今年，我们根据商业特色街区创建的标准和要求，对全区申报的10条区级商业特色街区，逐一进行考察审核，并提出初步的分析意见。09年，我们力争再打造2条市级商业特色街区，将和08年已经被评为区级商业特色街区的4条特色街区(越溪旺山生态农庄、木渎凯马广场汽车销售一条街、藏书羊肉美食街、光福玉石雕刻工艺街)一起申报市级商业特色街区。我们还为木渎凯马广场汽车销售一条街、藏书羊肉美食街申请了服务业引导资金。
三是中心城区创建无障碍建设城市。我们成立了分管副局长任组长的区贸易局无障碍建设工作领导小组，并在充分调查研究的基础上，报区无障碍建设领导小组同意，确定东吴国际商城、华润万家苏美超级广场和乾康大酒店为商贸系统无障碍建设创建对象。目前，通过主动沟通和多方努力，东吴国际商城已全面完成无障碍建设改造任务，华润万家苏美超级广场正在按要求改造中，乾康大酒店已完成图纸设计并将随时进行改造。
四是创建消费放心城市和消费放心场所。今年，我们加大了放心消费场所创建力度，对近几年我区被苏州市文明办和苏州市贸易局考评为消费放心场所的31家企业实行长效管理。我局作为区创建全国消费放心城市指挥部的核心成员，于今年5月份参加了区工商局召集的**区创建放心消费城市工作联络员会议，会上接受了相关领导布置的09年度的工作任务。
(六)不断加强为农服务工作。
1.认真做好农资供应。一是认真贯彻落实区政府关于加强“三农”工作的方针政策，保障农业生产，落实区农资公司做好化肥、农药的保供稳价工作，以稳定粮食生产，保护农民利益。上半年实现农资销售1006万元，并按照我区农林部门化肥、农药使用计划安排，在 4月底，完成了化肥、农药的储备量，全区储备尿素近2000吨，农药145吨，储备期为6个月。二是做好农作物病虫害防治工作，协助区农林部门做好病虫害信息发布，并落实区农资公司做好相关农药的供应工作。
2.认真做好防汛物资的储备工作。今年，我局继续认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，及时做好全区防汛物资储备工作，确保抗洪抢险之需。按照区防汛防旱指挥部的工作要求和目标任务，早作准备，早抓落实，严格按防汛预案落实各项措施，储备麻袋50000只、毛竹450枝， 确保汛期调用。
3.加强“三社”建设。一是继续建设好西山、光福、横泾、藏书等为农综合服务社，加强业务指导，增设服务项目，另外，积极筛选农资连锁网络经营点，设想在此基础上建设为农综合服务社,来进一步发展为农服务的经营网络。二是继续建设好“四有”农民专业合作社示范社。我系统有1个市级“四有”农民专业合作社示范社：西山缥缈林果涧碧螺春茶叶专业合作社，1个县级“四有”农民专业合作社示范社：东山星光农产品专业合作社。上半年，我们对照市级、县级“四有”农民专业合作社示范社的标准，对两个专业合作社，在合作社章程、制度建设、社员要求等方面进行了全面辅导，提高了农民专业合作社的合作化程度，进一步保障和增加了农民的利益。
4.大力推进“新网工程”建设。我们一方面完善巩固已建的农资连锁网络，指导加强农业生产资料的连锁经营和物流配送，强化内部管理;另一方面，继续推进农资网络建设，扩大经营规模，提高经营服务能力，发挥农资流通主渠道作用。上半年，我们与工商、农林等部门到用直等地开展了农资打假活动，为农资连锁经营创造环境。同时，将农资连锁列入省新网工程项目资料库。同时积极发展苏育绿品发展有限公司连锁经营，协助他们做好市场调研，打造品牌，开辟连锁网点，组织多次参加绿色农产品展销会，展销金额200多万元，深受市民欢迎。上半年新增网点12家。
5.培育和壮大农民经纪人队伍。今年6月4日在苏州市供销总社、苏州市农产品经纪人协会、**区委农办的关心支持下，苏州市第六期农产品经纪人培训班在我区举行。本次培训班，对我区基层社、专业合作社、农资经营人员，在农产品质量保证、营销策略、法律合同、经营道德等方面进行了全方位的培训，参加培训人员达79人，全面培育、发展和充实了我区的农产品经纪人队伍，为拓宽农产品流通渠道，加快我区的农产品流通网络建设，发挥了积极作用。
(七)继续完善窗口职能工作。
一是做好煤炭经营许可管理工作。根据省经贸委和市贸易局的要求，积极做好煤炭经营许可证申领和年审准备工作，通过档案资料，加强与相关企业的联系沟通，掌握有关企业的经营状况，为年审做好准备。1-6月份，共完成我区21家煤炭经营企业的年检工作。
二是落实酒类流通备案登记制度。根据商务部酒类流通管理办法，对全区经销酒类的企业进行登记备案，并做好上门宣传和登记服务，加大对酒类市场的监管力度，确保我区酒类市场的健康发展。1-6月份，共办理酒类流通登记备案单位13家，至此，全区酒类流通登记备案单位已累计达300家。
二、下半年工作打算
下半年，我们将继续贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化学习实践科学发展观活动成果，继续围绕“保增长、促发展”主题，以改革创新、强化服务为动力，以繁荣市场、促进消费、扩大内需为重点，千方百计培育消费热点，不断完善商业网络，积极改善流通环境，努力实现全区商贸经济平稳较快发展。为圆满完成全年的目标任务，我们将做好以下几方面的工作：
(一)把握发展方向，科学规划商贸业态。一是要坚持围绕全区经济社会发展大局，根据苏州“南部做优”的定位，突出“山水苏州·人文**”特色，按照区委、区政府要求，认真做好全区商贸规划。要坚持规划引导，市场运作，搞好各类商圈建设，积极引导各类业态错位布点，促进全区商贸业态合理布局，进一步优化流通结构。二是要配合有关部门，着力搞好我区大东吴商圈、运河风光带建设、越溪城市副中心、尹山湖生态商圈、南苏州生活广场等重点工程项目建设，科学规划并发展相应的商贸服务业，进一步拓展我区商贸流通业发展的门类、领域。
(二)围绕目标任务，全力推进重点工作。一是加快推进再生资源网络体系建设。按照区政府2009年重点实事工程要求，全面完成区再生资源物流中心一期工程建设和镇、村级回收站、点建设，回收网点达到规定标准，并覆盖全区，从而形成以区再生资源物流中心为载体，以镇(区、街道)中心回收管理站为依托，以社区(村)回收点为基础，规范、有序的三级回收利用网络体系。同时，加强制度建设，积极筹建行业协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，为政府分忧，为企业服务。二是全力推进商业特色街区建设。根据苏州市政府《关于商业特色街区建设改造提升的指导意见》，在全区范围内，加大商业特色街区建设改造提升力度，着提升全区商业氛围，并重点指导，合理布局商业业态，加快各类商圈建设，全面完成全年的目标任务。
(三)积极搞活流通，努力扩大消费市场。一是全面落实家电下乡工作。通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴，提升农民的消费能力，扩大农村消费，改善农民生产生活条件，带动家电企业生产，促进产业结构优化与升级，完善农村流通体系。在做好销售网点备案登记工作的同时，加强领导，大力宣传，精心组织，强化管理，抓好落实，确保广大农民买得放心，使家电下乡工作真正起到惠及农民，扩大内需，推动农村建设的作用。二是继续深化万村千乡市场工程建设。要把实施“万村千乡市场工程”和新农村建设结合起来，进一步扩大农资连锁店覆盖范围，同时，要积极引导大型流通企业到农村开设连锁网点，提升农村商贸的服务功能和服务质量，着力构建城乡双向流通的新型网络体系，做大做强做优农村市场。三是积极鼓励“造节”促消费。要“有节用节，无节造节”，着力打造发展地方经济的“名节”。要利用节假日消费集中的特点，积极组织全区商贸企业开展融商、旅、文等为一体的大型“购物节”、“促销节”等综合性活动，支持零售企业开展优惠让利促销活动，营造节庆氛围，促进商品销售。同时，要利用举办第三届中国木渎羊肉美食节的契机，积极组织全区餐饮企业参与美食节活动，促进区域特色产业的发展，进一步提升**餐饮品牌的形象，推动全区特色产业发展。
(四)完善市场监管，继续规范流通秩序。一是完善和发挥市场信息监测平台功能。继续强化对市场运行以及各类重要商品供需情况的监测分析，跟踪居民消费变化、市场供求和价格波动等情况，全面掌握市场动态，准确判断市场走势，强化对生产和消费的引导，保持市场供应稳定，满足消费需求。二是提高预测预警水平，加强应急调控能力。进一步加大对猪肉等商品以及生活必备品、敏感商品的市场预测预警力度，对市场运行中趋势性、苗头性问题，做到早发现、早预防、早准备、早解决，增强预见性和调控能力。积极完善生活必需品等重要商品的应急保供预案，建立相应的产销衔接和跨区调运机制，提升市场保供能力。三是大力加强猪肉等食品的安全检查、督察力度。严格肉品准入制度，启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实肉品检疫、检测，确保上市肉制品安全。四是要不断加强安全生产管理和综合治理，强化目标管理、安全教育、应急处置、检查考核等体系建设，深入开展“放心消费场所”创建和安全隐患排查等活动，增强防患意识，强化安全监管。
(五)加强机关建设，着力提高服务水平。围绕业务工作在全市同行中争创一流、作风建设在区级机关争创一流的目标，扎实推进服务型机关建设，提高商贸系统干部队伍整体素质，提升服务发展、服务基层、服务企业的能力和水平。一是加强作风建设。保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，发扬求真务实、艰苦奋斗、苦干实干的优良作风，牢固树立服务意识，扎实开展“三走进、三服务”活动，要深入基层、企业、挂钩村、挂钩社区，加强调查研究，共同研究探讨解决实际问题的思路和办法。二是强化能力建设。进一步完善理论学习、定期研讨等制度，加强对国家新出台法规政策学习。要进一步提高行政效能，精简审批事项，简化办事程序，逐步推行电子政务，降低行政成本。要进一步加强重大活动部门之间的协调配合，有效整合商贸工作合力，推进商贸事业发展。三是要加大商贸工作宣传力度，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传商贸政策以及我局所组织开展的重点、亮点工作，进一步提升贸易形象。四是要营造和谐氛围。要大力加强机关标准化建设，加大制度建设和日常管理工作的力度，注重培养年轻干部，调动各方积极性，要充分发挥工、青、妇组织的作用，大力开展机关文化活动，关心职工生活，要切实加强为老干部服务，认真听取他们的意见和建议，凝聚各方智慧，汇集各方力量，推动商贸事业各项工作和谐并进。
