为贯彻落实国务院《纲要》和市政府下达的2009年度依法行政工作责任目标任务,我县进一步加大工作力度，采取有力措施，全面推进依法行政工作，取得了明显实效。现将2009年上半年依法行政责任目标任务完成情况总结如下：
一、周密部署，狠抓落实
一是召开了由各乡镇政府、县政府各部门和各有关单位分管法制工作的领导和法制机构负责人参加的全县依法行政工作会议，对2009年度全县依法行政工作进行了全面安排部署。二是根据县政府上年度各乡镇、各部门依法行政目标考核情况，对2008年度依法行政先进集体和先进工作者进行了表彰。同时，结合**县实际，制定印发了《**县人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》和《**县2009年依法行政工作安排》，将有关工作任务进行了分解，分阶段明确了工作目标、工作任务和责任单位、责任人;并要求各乡镇政府、县政府各部门结合本地、本部门实际，制定出具体的工作计划、工作方案，报县政府审定后实施,确保全县依法行政工作责任目标落到实处。
二、继续推进行政执法责任制，规范行政执法
一是进一步推进规范行政机关行政处罚自由裁量权工作，在去年制订完成规范行政机关行政处罚自由裁量权罚款适用规则和罚款基准工作的基础上，各行政执法部门按照计划进行了实施。县政府把各行政执法部门落实罚款自由裁量阶次制度、规范行政处罚自由裁量权工作纳入依法行政责任目标进行评议考核，并在办理行政复议案件、开展行政执法案卷评查时，作为重要依据。二是认真落实行政处罚首查先行整改制度，加强对全县行政执法单位行政处罚的指导与监督，促进行政执法机关及执法人员依法行政，切实维护行政相对人的合法权益。三是积极落实重大行政处罚备案制度，实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向县政府法制办公室备案，备案材料包括统一格式的备案报告和重大行政处罚决定书复印件。同时，加强监督检查，县政府法制办公室具体负责对报送备案的重大行政处罚决定的审查和监督检查工作，发现问题，及时督促相关单位进行整改、落实，并将备案审查工作纳入依法行政年度考核内容。四是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全县行政执法人员在履行职务时全部持证上岗，亮证执法。各行政执法部门还制定和完善了有关规章制度和岗位职责，进一步明确了行政执法人员的责任，有力地规范了行政执法行为，提高了执法质量。全县不存在无执法主体资格的单位和个人从事行政执法工作的情况。五是做好行政执法证年审工作。今年3月份对全县行政执法人员进行了培训考试。对未参加县政府法制办组织的培训考试，或者考试不合格的人员，不得通过年审，并取消其行政执法资格;六是坚持行政执法主体和行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法人员进行相关法律知识考试，经考试合格的授予其行政执法资格，方能上岗执法。七是进一步加大行政执法责任追究力度。依据《**县行政执法责任追究试行办法》的规定，把行政执法责任追究作为推进依法行政的重要举措，切实加大追究力度，对群众举报、新闻媒体曝光、上级机关交办或其他部门转办，以及执法监督检查中发现的违法执法线索，一经查证属实，严格追究有关责任人员的责任。八是进一步落实部门行政执法责任制。行政执法责任制是一项规范和监督行政机关及执法人员行政行为的重要制度，它作为一种行政机关内部管理的监督机制，对促进依法行政工作开展，提高行政执法水平，有着不可替代的现实意义。全县各行政执法部门内部均建立了行政执法制约机制、行政执法评议考核机制、行政执法奖励机制、行政执法追究、惩戒机制。使“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的原则落到实处。
三、畅通行政复议渠道，切实履行行政复议职责
为进一步加强行政复议工作，切实履行行政复议工作职责，县政府采取了多项工作措施。一是加强对行政复议工作的宣传力度，要求各乡镇政府、县直各单位通过各种形式，组织本机关人员进一步学习《行政复议法》，充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用，积极将群众反映的行政争议引入行政复议渠道。二是要求信访工作人员在办理信访事项过程中积极宣传《行政复议法》，发现依法应当通过行政复议解决的信访事项，及时引导信访人向有关行政复议机关申请行政复议。三是县政府法制办积极采取便民措施，完善接待制度，认真接待行政复议申请人。对于符合法定条件的行政复议申请要在法定期限受理，切实做到有案必受，受案必审，审案必结。对于不符合行政复议法定条件的申请，也要及时告知其他救济渠道。有效地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时纠正违法或不适当的行政行为。四是创新复议工作模式，注重运用协调和调解的方式化解行政争议，努力做到案结事了。今年上半年，县政府共收到行政复议申请7件，决定受理5件，全部按照法定的时限办理。目前已审结3件，其中维持原具体行政行为2件，经调解，当事人撤回行政复议申请1件。法定期限内审结率为100%。
四、依法行政示范单位创建活动情况
按照《纲要》要求和**政办〔2007〕67号 文件要求，各单位、各部门将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。同时，作为依法行政示范单位，着重突出体现部门特色，在整体推进法治诚信服务型政府建设进程的前提下，选择最符合(单位)职能要求的某一个或几个方面作为工作重点，形成重点突出、各具特色的工作格局。2009年上半年，我们在认真总结以往示范单位创建工作经验的基础上，进一步扩大示范单位面，确定李口乡、县林业局、县物价局为全县第三批依法行政示范单位培育对象，力争到2010年，使全县60%以上的乡镇政府和政府部门达到依法行政示范单位标准。
五、法制机构落实市政府法制工作要点情况
根据《**县2009年依法行政工作安排》和《**市2009年政府法制工作要点》，县政府法制办制定印发了《**县2009年政府法制工作要点》。确定2009年度的政府法制工作，要以深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》，继续推进法治诚信服务型政府建设为主线，以进一步促进政府职能转变和科学民主依法决策，努力提高制度建设质量，全面推行行政执法责任制和评议考核制为重点，突出抓好行政复议、行政执法监督、依法行政示范单位创建和依法行政宣传等工作，为维护社会公平与正义、构建和谐社会提供坚强的法制保障。并将有关工作任务进行了分解，分阶段明确了工作目标、工作任务和责任单位、责任人。确保圆满完成省、市确定的依法行政责任目标。
六、进一步加强依法行政宣传工作
3月22日，该县在行政路中段举行了声势浩大的宣传活动，全县14个乡镇、39个县直单位的有关人员共560余人参加了这一活动。县人大副主任徐子生、县政府副县长王长和等领导亲临现场。据不完全统计，此次宣传活动共出动宣传车辆26辆，悬挂横幅62条，设立咨询台53个，版面展示87个，发放宣传资料5000余份。集中展示了全县贯彻落实《纲要》所取得的显著成绩，为全面推进依法行政，建设法制、诚信、服务型政府，营造了浓厚的舆论氛围。
七、扎实开展服务年活动，为企业发展创造良好环境
一是成立了开展企业服务年活动领导小组，实行县领导分包责任制，确定384家重点联系企业和66家重点联系项目，切实帮助企业解决实际问题。共排查出各类问题88个，现已解决落实到位。二是继续优化发展环境，开展企业环境和项目建设专项整治，取消316个涉企项目，降低了74项收费标准。发挥县信用担保有限公司的作用，搞好银企对接，为重点企业落实资金7010万元。
