今年以来，自治州纠风工作认真贯彻落实国务院、自治区第二次廉政会议精神，按照自治区纠风工作会议和自治州纠风工作的安排部署，紧紧围绕“关注民生、改善民生、保障民生”的目标，强化各项监督检查，狠抓工作落实，促进机关作风改进和转变，切实维护各族群众利益，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：
一、认真安排部署，狠抓工作落实
根据国务院、自治区关于纠风工作的安排，结合实际，提出了我州纠风工作的重点任务，并将任务明确到责任单位，进一步强化了部门责任。同时创新工作方式，加大工作力度。一是阶段工作“立项”制。围绕党委、政府的中心工作，结合纠风工作实际，理出阶段性的工作重点，并以此为基础分解到各单位，发文进行立项督查。今年以来，共发出立项通知2次，涉及部门和行业51个。二是专项工作“问询”制。为使纠风专项治理工作扎实有效，组织各专项治理牵头部门，专题汇报今年专项治理计划和措施。截至目前，已经听取了6个牵头部门的专题汇报，提出了意见和建议10条。三是个别工作“提醒”制。针对个别部门工作开展不力的情况，由分管领导对部门领导进行“提醒”谈话，指出工作中存在的问题，提出具体的工作要求。目前，已对3个部门进行了“提醒”谈话。在采取以上措施的基础上，州纠风办还采取信息反馈、电话问询、上门检查以及组织人员明查暗访等方式对各部门各行业工作开展情况进行不定期督查。今年以来，共开展各项督查80余次，有力地促进了纠风工作的深入开展。
二、加强监督检查，维护群众利益
㈠ 突出重点，积极开展强农惠农政策落实情况的监督检查。各级各有关部门结合实际，采取专项督查和联合检查相结合，日常监管和重要时段检查相结合，纠正违规行为和立案查处相结合等有力措施，开展了农资市场、农村土地流转、征地拆迁、退耕还林、各项惠农补贴发放等方面的监督检查，加大了查处力度。上半年，全州共开展各项监督检查165次，检查单位368个。其中组织开展种子市场联合检查4次，出动种子执法人员330余人次，抽检种子样品610余份，代表种子量10600余吨，合格率达98%以上。对抽检出的不合格种子及时进行了查封，对已售出的不合格种子逐户进行清退;检查农资生产销售企业52家，查处涉农案件31起，涉案金额500余万元。纠风办在各级各部门开展工作的同时，为确保各项惠农政策落到实处，确保各族农牧民的利益得到维护，适时组织政风行风监督员会同财政、审计等有关部门，采取到乡镇调取台帐、入农户家中走访、到田间地头和集市随机询问、发放调查表等方式进行，对农机具购置补贴、良种补贴、粮食直补、沼气池补助、抗震安居房补助、农资市场价格及质量、涉农收费和村务公开等情况进行了重点检查。走访了全州50%的乡镇、30%的村队、300余农户，对发现的惠农政策落实不到位、公开不及时、收费不透明、农机质量不过关等方面的问题，在全州纠风工作督查会议上进行了通报，要求相关部门单位针对存在的问题制定具体的整改措施，并限期整改落实。纠风办对存在问题进行了立项督查，跟踪督促相关部门整改落实，对在油料收购中弄虚作假，套取补贴，损害农牧民利益的行为进行了查处。
㈡ 全面铺开，扎实开展专项治理工作。一是教育系统纠风工作力度继续加大。通过采取与学校签订责任书、规范校务公开制度、设置收费项目宣传栏和公示栏，执行收费登记卡制度、定期组织收费检查，严格执行收支两条线管理等措施，从源头上有效遏制了违规收费行为。取消了义务教育阶段跨学区费，落实了进城务工人员随迁子女就近入学就读政策。上半年，共取消收费项目47项，涉及金额570.27万元。加强了对实施农村义务教育经费保障新机制后教育经费财政拨款安排使用情况的监督检查，确保了教育经费得到保障。二是医药购销和医疗服务中的纠风稳步推进。州卫生、纠风、发改委等7家联合转发了《新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品集中采购工作监督管理暂行办法》，对全州有关人员进行了专题培训，并制定了贯彻执行情况检查方案，对全州医药购销和医疗服务情况进行了检查。三是职能部门充分发挥作用，食品药品查控信息共享平台逐步建立，监管体系不断完善，联合执法力度不断加大，群众的饮食用药安全得到维护。上半年，全州各级各单位共出动执法人员1.26万余人次，检查食品、药品生产、经营、使用单位1639家次，立案20件，移送公安2件;开展专项检查25个，出动执法人员2408人次，检查单位2882家次，立案查处1件;监测违法药品广告19起，查处10起。四是强化资金监管，“五金”安全得到保障。按照自治区劳动和社会保障厅、财政厅等六部门关于印发《自治区社会保险基金专项治理工作方案的通知》要求，自治州结合实际，统一部署，对专项治理内容进行了细致自查，对支付过程和环节进行了检查。截止5月底，全州共征缴各类社会保险基金9867.2万元，其中养老保险
4878万元、失业保险705.2万元、医疗保险3847万元、工伤保险175万元、生育保险262万元;财政、审计、民政等部门紧密配合，以联合检查、重点抽查、个案延伸相结合的办法，对全州各项社保资金使用管理情况开展了自查，对检查中发现的资金拨付不及时、专项资金支出缺乏约束机制等问题，提出了加强制度建设，规范专项资金管理等方面的建议;按照《博尔塔拉蒙古自治州城乡抗震安居工程建设补助资金管理办法》和《博尔塔拉蒙古自治州城乡抗震安居工程建设补助资金拨付及会计核算办法》，对补助资金实行专户存储、专人管理、村队张榜公布资金发放情况、“一户一决算”验收制度等，明确了拨付程序，规范了核算流程，同时实行乡(镇)政府、财政所和村委会联合监督，资金直接发放给建房户等方式，确保资金及时足额补助到农户;扶贫资金实行专户专人管理，建立了扶贫项目专家评审机制，加大了对使用情况的监督检查力度。上半年，全州共安排各项扶贫资金733万元，无违规使用问题。
三、扎实工作，“两个规范”有序开展
㈠ 规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作不断深入。按照自治区要求，制订了《**规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作实施方案》，并下发到全州各县市和部门，同时，督促各县市、各部门按照《实施方案》的阶段性要求积极开展具体工作。在调查摸底的基础上，州纠风办、发改委等有关部门组成联合检查组对全州各中介机构注册登记、收费服务、行业自律等有关情况进行了专项监督检查，共检查行业协会6个，中介组织56个。经过初步摸底和调查核实，目前，全州共有行业协会31个，中介组织56个。存在的主要问题是：大部分协会不收会费，会员接受服务但不愿意交会费，协会无活动经费，运作困难，有的协会没有开展工作，处于停滞状态，有的协会处于解散状态;中介机构涉及行业多，专业性较强，监管难度大;一些行业协会、中介组织中有政府职能部门人员担任领导职务。
㈡ 清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动工作成效明显。按照中央、自治区要求，及时成立了协调机构和工作机构，结合**实际，制定下发了《自治州清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动实施方案》，对全州清理规范评比达标表彰活动进行了安排部署，通过报纸、电视等加大了宣传力度，对工作人员进行了专题培训。同时开展了拉网式查范围、查项目、查政策依据的“三查”活动，通过初步审核，全州共清理评比达标表彰项目73个，拟撤销项目18个，拟保留项目55个。州级项目43个，建议撤销7个，建议保留项目36个;县市项目30个，建议撤销11个，建议保留19个。建议撤销项目共节约资金32.06万元。
四、行风监督热线工作扎实有效，群众投诉问题得到有效解决
今年以来，自治州党政领导对行风监督热线工作予以高度重视，从设备、资金等方面给予了支持和帮助;各参播单位把行风热线节目作为对外宣传的平台，参播前积极与栏目组进行联系，并精心准备参播的各项工作。在参播中详细解读有关方针政策，热情解答听众提问，认真解答、解决听众投诉问题。通过及时解决群众反映的问题，树立了部门和行业的良好形象。纠风办在实行政风行风监督员每期跟踪点评的同时，对听众投诉问题进行跟踪督办，并对办理情况每月在行风监督热线上进行通报。对群众投诉的问题进行跟踪督查，确保群众反映问题得到切实解决。如农机户通过热线投诉“温泉县安格里格乡农机站存在没有依据乱收费的问题”，自治州纠风办及时组织人员进行了调查核实，责成该乡农机站清退了无收费依据收取的4.75万元“农机购置风险抵押金”，受到群众的好评。今年以来，共安排并播出《**行风监督热线》节目28期，26个部门和单位参与了《**行风监督热线》的播出，接听群众热线电话70个，其中咨询类51个，投诉类19个，办结12件，正在办理的7件，办结率91%。
五、全面展开政风行风评议工作，促进机关作风好转
今年以来，为了解各级各部门机关作风情况，自治州纠风办组织政风行风监督员对州直45个单位的机关作风情况和会场纪律情况进行了“暗访”，并对“暗访”情况进行了通报。各级各单位积极对照《“暗访”通报》进行了自我检查，采取组织职工学习、健全规章制度、狠抓整改落实、实行践诺承诺、进行诫勉提醒等措施，进一步加强了机关制度建设，强化了干部管理，促进了机关作风改进。如州公安局交警支队车管所结合目前正在开展的学习实践科学发展观活动和廉政风险排查活动，在自查自纠的基础上，制定了《政风行风集中整治教育活动实施方案》，邀请专业礼仪老师对全体干警进行了礼仪教育，同时强化了干警的思想、法律法规和业务知识的教育，签定了岗位责任书，完善了考核管理机制，落实了队伍管理预警工作制度，实行了轮岗制度，将日常工作与年底考核评优进行了结合。博乐市对存在问题的单位进行了通报批评，同时对会风方面存在问题的单位领导进行了诫勉谈话和提醒谈话，提出了具体要求，让本人作出了承诺。
按照自治区要求，结合“暗访”情况，制定下发了《2009年自治州本级民主评议政风行风工作实施方案》，在明确重点评议、重点督导、跟踪督导的基础上，将评议范围扩大到所有具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业，并将评议范围向基层单位和站所延伸。同时确定了10个重点评议的方面，丰富了评议内容和评议方式。目前，各部门、行业均在召开动员大会，安排部署民主评议政风行风工作，并结合部门工作和岗位设置实际制定了实施方案。通过各部门、行业统一思想，形成人人参与评议的浓厚氛围。
六、存在问题及下半年工作打算
㈠ 存在问题。我州今年上半年的纠风工作，在自治区纠风办的精心指导下，在自治州党委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩。但是，我州的纠风工作还存在一些问题。一是部分部门、单位的领导对纠风工作的重要性认识不足，对单位部门的纠风工作抓得不紧，部门和行业不正之风还不同程度存在;二是纠风工作责任制的落实还有差距。对相关责任人的责任追究还未完全落实，体制机制还需进一步理顺和健全;三是长效机制建设上还有差距。有效制止和杜绝部门和行业不正之风的长效机制还未健全和完善，更多在“纠”上下功夫，“建”的力度还不够;四是有的职能部门之间互相扯皮，遇到问题绕着走，致使群众反映的一些问题得不到及时处理;五是少数部门执法不严，执法行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象还存在。六是对部门和行业纠风工作任务落实情况的日常监督检查还不够，需要进一步加大力度。
㈡ 今后打算。今后，我州将进一步加大工作力度，充分发挥牵头部门作用，强化纠风办的组织协调职能，努力形成齐抓共管的纠风工作格局。一是认真抓好强化惠民政策落实情况的督查;二是突出抓好对社保基金、住房公积金、抗震安居资金和扶贫、救灾专项资金的监管;三是认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题。四是继续下功夫解决涉农、教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。五是进一步纠正评比达标表彰、节庆活动存在的问题。六是进一步抓好民主评议政风行风工作。简化评议程序，采取部门自评、日常评估和年终考评相结合的综合考评办法，推行以群众投诉出现的问题为主、以明察暗访发现的问题为主、以政风行风评议取得的实际效果和工作实绩为主的“三为主”考评机制，提高评议效果。七是采取交通、运管、建设、纠风等部门联合执法的形式，下大力气解决营运车辆乱停乱放、无序竞争和非营运车辆跑“黑车”等问题。八是结合自治州农村党风廉政建设经验交流会精神，把纠风工作重点向基层乡镇、站所和村队延伸，推动基层政务、村务等方面的公开力度，扩大基层民主，促进社会和谐。
