案例14 行政诉讼参加人、司法审查标准、行政诉讼判决类型
1999年10月9日下午，某县花边厂职工邹某倒汽车时，不慎将已停在该地的个体出租车
司机林某的出租汽车刮了一下。 为此林某和邹某夫妇发生口角， 以致双方夫妇扭扯。 在扭扯
中，林某打了邹某妻子一巴掌，致其轻微伤，后被邻居劝解。当晚，邹某召集制锁厂职工尤
某及其妹夫陈某等人于23时许， 持刀闯入林某家， 邹某殴打林某及其丈夫。 次日凌晨1时许，
邹某， 陈某和尤某再次闯入林某家， 捣毁林某部分家具。 之后， 该三人又闯到林某的胞妹家，
捣毁其部分家具。1999年11月1日，某县公安局根据《治安管理处罚条例》第二十二条，第
二十三条之规定，以“故意殴打他人”为由，对邹某，林某作出行政拘留10天，对尤某，陈某
分别处以治安警告处罚。林某认为公安机关给自己行政拘留 10天处罚过重，而仅给邹某 10
天拘留处罚和对尤某、 陈某只处以警告处罚过轻， 提出申诉。 某市公安局维持了原裁决。林
某仍不服，向某县人民法院提出行政诉讼。
[问题]
（1）本案的诉讼参加人有哪些？为什么？
（2）对被告的治安管理处罚的具体行政行为应适用《行政诉讼法》规定的何种司法审
查标准？被告的治安管理处罚的具体行政行为是否合法？为什么？
（3）根据本案情况，人民法院可以具体作何种判决？
（4）对第一审人民法院的判决，可以依法提起上诉的有谁？
[正确答案]
（1）本案的诉讼参加人包括：原告：林某；被告：某县公安局；第三人：尤某、陈某
和邹某。 因为林某是按照 《行政诉讼法》 提起诉讼的公民。 经复议机关决定维持原具体行政
行为的， 作出原具体行政行为的行政机关是被告。 某县公安局是作出原具体行政行为的行政
机关。 邹某、 尤某和陈某是和提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民， 可以作为第
三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
（2）对被告的治安管理处罚的具体行政行为应适用《行政诉讼法》规定的行政处罚显
失公正的司法审查标准。因为在本案中，邹某，尤某，陈某多次进行大砸活动，其行为危害
严重， 而林某仅仅在扭打中打了邹某妻子一巴掌， 被告给予上述处罚显然与以上各人的行为
所造成的社会危害后果不相适应，构成显失公正。
（3）根据本案情况，人民法院可以具体作如下判决：减轻林某的处罚，不适用限制人
身权的拘留，而适用罚款或警告；加重邹某、陈某、尤某的处罚。陈、尤二人也应给予行政
拘留。
（4）对第一审人民法院的判决，可以依法提起上诉的有：原告：林某；被告：某县公
安局；第三人：尤某、陈某和邹某。
[考点集成]
人民法院对行政诉讼案件的判决主要有四种： （1）维持判决，具体行政行为证据确凿，
适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（2）撤销判决，主要证据不足的，适
用法律、 法规错误的， 违反法定程序的， 超越职权的， 滥用职权的， 判决撤销或者部分撤销，
并可以责令被告重新作出具体行政行为。（3）履行判决，被告不履行或者拖延履行法定职
责的，判决其在一定期限内履行。（4）变更判决，行政处罚显失公正的，可以判决变更。
