赴温州考察报告(3)

　　综观温、台、宁三市民营经济的发展历程，三市民营经济能够得到迅速发展，既与当地的崇商风气有关，也与中央和地方鼓励发展民营经济的政策分不开，其中有许多值得借鉴之处：
　　一是解放思想、实事求是，一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。８０年代初期，温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。不靠国家投资，不靠引进外资，主要依靠本乡本土老百姓的民间投资来发展经济。台州市积极扶持民间"打硬股"，鼓励创办既不同于集体经济，又不同于个体经济的新型组织形式--股份合作企业，提出"取宁、温之长，走自己的路，大力发展股份合作经济"的思路，使民营经济在体制边缘悄悄生长，在政府的允许和鼓励下蓬勃发展。
　　二是改善投资环境，出台优惠政策，大力扶持民营经济发展。民营经济发展初期，宁波市的不少乡镇政府不仅采取允许和鼓励的态度，而且还积极介入。一方面使个私企业在创办之初比较容易获得土地、资金、劳动力等各种生产要素，从而大大降低了企业的创办成本；另一方面，乡镇政府的组织推动进一步加速了民营经济的迅速扩张。在政策服务方面，从１９９３年起，宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件，全市３２个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可操作性的实施意见，在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。
　　三是坚持党的群众路线，遵重群众的首创精神。八十年代台州的群众创造了股份合作制这种经济组织形式时，当时社会各方面均有不同议论，《浙江日报》为此还曾专门开展讨论。台州各级党委、政府不争论，不张扬，把股份合作制作为集体经济对待，为股份合作经济的发展创造了良好的外部环境，保证其健康快速发展。
　　四是适时引导，不断完善提高。民营经济的发展没有先例可借鉴，在不断摸索中发展，因此自身难免会存在整体素质不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低等不足。针对这些问题，温州市提出了"四个创新"。即"创新制度"，鼓励个私企业相互兼并联合，走混合所有制的路子。"创新管理"，推行所有权和经营权相分离，面向全球引进高级管理人才。"创新技术"，鼓励企业加大投入，培植品牌，争创名牌，政府每年拿出１００万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等。"创新政策"，成立个体私营经济协调小组，以市长为组长，工商局长为副组长，相关部门领导为成员，解决协调个私经济发展中的问题，实行环境整治，切实治理"三乱"依法保护个私企业利益，反对歧视性做法，让个体经营者在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉；做到六个平等，即企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造，提高自身素质，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。同时积极稳妥地引导一些有条件的企业改组为规范化的股份制企业，推动民营经济向更高层次发展。

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