经管站统计科整改具体工作意见和措施
为使统计科今后的工作任务具体、扎实，圆满并开创性地完成工作，利用本次“三个代表”学习教育活动，根据干部、群众提出的意见和建议，对照本科的工作特点，结合工作实际，提出如下整改意见和具体工作措施：
一、工作具体措施。
为了完善我们的工作，规范统计工作程序和方法，确保农经统计数据的真实准确，提高工作质量，我们将坚持“三为”宗旨，即为领导决策提供依据、为各项考核提供数据、为农民致富提供信息，本着快、准、细的原则，提出如下具体工作措施：
（一）农经统计方面。
1、 提高认识。加大宣传《统计法》的工作力度，提高统计工作人员和各级领导的法律意识。加大《统计法》的执法力度，对于一些严重统计数据失实，违反统计法的单位和个人进行严肃处理。
2、 采取切实可行的方法。主要从快、准、细三字上下功夫：
①快：从报表时间上，为保证统计数据的新鲜、及时，尽早反映我区的统计情况，从2001年月报开始，要求各乡镇在原来次月2日报上月月报改为此月的当天，报当月谋ū怼Ｇ 苷竟赜谌 SPAN lang=EN-US>2001年的年报再提前，即于2002年1月10日前将全区农村经济收益分配情况汇总完成，并上报市、区有关部门。为保证工作的具体落实我们要把工作做到家，从汇总手段上设计电脑程序以提高汇总速度和减轻统计人员的工作负担；从具体报表人员上实行责任制，利用各种机会对他们进行提醒、督促，使他们提高思想认识；从管理手段上我们将建立乡镇报表“百分考核制度”，对平时报表时间、报表质量进行登记，年终考核，不够一定分数的年终不能评先进。
②准：一是户建台帐。为确保数字从源头上准确，我们要求从明年起村级要户户（样本户）建立农民收入统计台帐，使村级统计人员如实统计收入结果，便于乡镇和区级部门检查统计结果的真实性，个体私营企业要全部建立统计台账；二是定期抽检。在户户建台账的基础上，我们每半年对农民收入情况的进行抽查，抽取全区的一部分乡镇和好、中、差三类村，并形成调查报告，以此反映真实全区的农村、农民收入情况。同时抽查样本户和个体私营企业，确保他们的账表基本一致；三是超级汇总。为了防止个别村在预计年底有关收入指标时作假或预计不科学，我们要求，从今年开始月报掌握到村级，及时了解基层情况，发现问题及时纠正，保证数据真实准确；四是责任人签字。为保证数出一门，对于乡镇填报的统计报表，要求各乡镇的第一责任人要签字盖章，责任到人；五是建立部门联合考核。同区统计局建立联合考核和联系制度，每6月中旬和每年11月初同统计局进行信息传递，业务联络，交流情况。为保证乡镇数据数出一门，我们将同统计局联法通知，要求乡镇对官方公布的数据由经管办负责，领导把关；六是根据基层提出的同区统计局有关指标口径不统一的问题，我们将其协调做到指标的尽量统一。
③细：一是及时提供信息，增加信息量。对领导关注的热点、群众关注的热点及时提供信息。同时增大信息量，从多重服务的角度提供农经信息。二是加强统计分析，为领导提供参考依据。一方面加强基层分析，对于乡镇报表中相对数比例超过20%的、增长比例低于5%的要求他们主动进行分析，并书面报送区经管站统计科。另一方面对于全区的分析要做到全面细致，提供的情况要有参考价值。
3、 提高农经统计人员的业务素质和专业水平。我们从明年开始每年要对农经统计人员进行专业普遍培训，对于重点调查项目进行专项培训，以提高他们的业务素质。并区别情况，对素质差的个别人进行重点培训、指导。
4、动态企业监测及成本点管理等方面加强分析的深度。
对于监测企业也要增加信息量，进行多方面调查，不局限于160家试点企业，对我区名、特、优、新、高的企业进行调查。成本点和动态监测每年提供1-3份专题调查，为各级提供服务信息。
（二）资产管理方面。
加强农村集体资产管理的总的要求是，要做到产权清晰、管理科学、保护有方、利用有效、流动有序。
1、强化资产意识。
广泛宣传集体资产管理的重要性，增强干部群众的资产意识。要认清农村集体资产在农村改革、发展、稳定中的重要作用，关心集体资产，管好用好集体资产，防止资产流失，做到保值增值。
2、 定期检查、清查、调查。对于乡村两级集体资产坚持按照制度要求进行定期的年检、清查、调查，掌握集体资产的变化情况，为上级部门提供变动信息。至少每年要进行一次清产核资，要做到帐内与帐外、应收与应付、单位与个人一起清，做到帐实、帐帐、帐表一致，做到定期、及时、准确。
3、 把好资产变动关。对于集体资产在进行出租、出售、资产重组等变化过程中的把关工作，确保集体资产的保值增值和防止集体资产流失。加大《农村集体资产管理条例》等有关资产管理的法律、规章制度的宣传力度，增强各级人员对集体资产管理的意识，引导他们加强集体资产管理是壮大集体经济，增加农民收入的重要途径之一。尤其在企业转制、资源开发等资产重组过程中，坚持审批、清产核资和后期的资产运行管理，同时建立相应的资产管理制度，并督促检查运行。
一是把好合同关。集体资产是发展社会主义市场经济的要素之一，市场经济是一种法制经济，要搞好农村资产管理，就要做到管理法制化，依法订立合同、严格履行合同，是管理法制化的体现。资产运营靠合同，订好合同保权益。签订、履行好合同，有利于维护双方当事人的合法权益，有利于管好用好集体资产。
二是把好财务关。 财务管理是一切经济社会组织中一项基础性、经常性的十分重要的管理活动。财务管理不仅仅是对会计工作进行管理，它是以会计信息为基础，进行加工、分析，从中发现经济活动的内在规律，从而对经济活动进行组织、指挥、监督和控制，最终达到严格经济核算、加强财务控制、合理使用资金、提高经济效益的目的。把好财务关将有力地防止和减少集体资产流失。
三是把好审计关。有利于防止农村财务混乱，维护集体资产的安全与完整。农村财务管理混乱是农村经济工作的难点之一。而通过开展审计就可以对乡村集体经济组织及所属企业、事业单位的资产使用、财务收支等有关经济活动进行指导、监督，通过清资产、查帐目、找原因、提建议等形式，帮助他们开展经济分析，规范决策程序，健全规章制度，提高经济效益，减少因管理不善造成的资产流失；有利于加强廉政建设，改善干群关系，促进农村社会稳定。通过搞好审计，就可以明确经济责任，严肃财经纪律，整顿经济秩序，预防、纠正和制止违法违纪行为，从而达到增收、节支、减负、防腐、保稳的目的。
四是把好纪检监察关。发展集体经济是富裕农民的重要途径，加强管理是巩固发展集体经济的重要手段，而防腐倡廉又是加强管理、富民安民的重要措施。纪检部门把好监察关将有力促进集体资产的管理。
（三）专业合作经济组织管理。
为了使其健康发展，使农民专业合作经济组织达到有章程、有制度、有合同、有规模、有效益的目的采取如下措施：
1、组织指导
（1）、 业务培训。农民专业合作经济组织刚刚产生（在我区）、发展，他的基本原则是什么？经营机制应如何？经营目的是什么？在何条件下才能保证其继续发展？经营者、管理者应具备那些素质才能胜任等等。这些理论上的知识，我们现有的一些人员还不完全具备，应对农民专业合作经济组织的有关人员进行培训，讲解有关知识。再培训过程中，采取自愿参加、低价有偿的原则。今年我们把此项工作列入了培训计划，培训将于2001年6、7月份进行。
（2）、完善机制。农民专业合作经济组织应在“民办、民管、民受益”的原则下生存、发展。专业合作经济组织要想生存、发展，健全的、适应市场经济条件下的经营机制是必要的。合作经济组织的成员必须要积极参与制定政策和决策，民主选举产生代表会议，代表对成员负责，重大事情必须由成员大会决定，采用一人一票制。合作经济组织内部实行零利润，合作经济组织形成的利润，成员共同享有。目前我区的专业合作经济组织，大部分没有建立成员大会制度，没能作到“民办、民管、民受益”，经营机制不够健全，目前紧迫任务就是要完善经营机制。
（3）、建立制度。 专业合作经济组织的“宪法”就是其章程，与之配套的就是各项制度。如：资本筹集制度；物资供应制度；产品收购制度；财务管理制度；利润分配制度等等。通过调查了解发现，我区的农民专业合作经济组织应有的各项制度还不够健全，有的根本没有，这种状况必须立即改变，在最短的时间内把各项制度建立健全（提供参考文本、示范文件）。
（4）、搞好核算。账目齐全、记录清晰、核算准确，是每一个经济组织的必备条件，农民专业合作经济组织也不例外。农民专业合作经济组织要按有关的法律要求，建立账目，准确记录经济业务，进行核算，按照相应的制度搞好财务管理和利润分配。
2、管理服务
（1）、组织管理。为了准确掌握我区农民专业合作经济组织的数量，搞好组织指导，完成政府赋予我们的任务。农民专业合作经济组织到有关的部门注册登记后，到区经管站备案。因某种原因解散、合并、分立等，除到注册登记部门注销变更登记外，也应到区经管站办理相应手续。
（2）、统计收益。今后对于农民专业合作经济组织，为便于管理，掌握其经营效益情况，将对我区的农民专业合作经济组织的收益分配情况、资金运作情况及其他有关内容进行季度统计、分析。
（3）、审计核实。对于农民专业合作经济组织主动要求对于内部的账目和收益情况等提出审计时，将低价有偿或免费提供审计核实的服务。
（4）、纠纷处理。乡镇及村的农民专业合作经济组织在运行过程中发生合同纠纷，首先到所在乡镇的经管部门进行调解，调解不成的到房山区仲裁委员会进行调解、仲裁。也可直接到人民法院起诉。区直部门建立的农民专业合作经济组织可以直接到人民法院起诉。
（5）、效益核定。为了更好的发挥管理服务的作用，要定期的对农民专业合作经济组织进行效益核定、规模确认，以便为农民专业合作经济组织的考核提供数据。对于具有一定规模，产生一定效益的农民专业合作经济组织，区委、区政府准备进行考核奖励的时候，由农民专业合作经济组织自身提出申请，由房山区经管站进行规模、效益考核确认，排出名次，为政府决策、奖励提供依据。
3、提供各种示范格式样本：
（1）、《农民专业合作经济组织示范章程》；
（2）、《农民专业合作经济组织示范财务管理制度》；
（3）、《农民专业合作经济组织示范合同文本》；
（4）、《农民专业合作经济组织统计季报表》。
（5）、《农民专业合作经济组织培训计划表》。
二、搞好科室内部自身建设。
通过这次“三个代表”学习教育活动，全科同志在坚定共产主义理想信念、树立全心全意为人民服务意识、加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，提高政治思想素质，坚持实事求是的工作作风的前提下，提出如下整改意见：
1、 内部分工负责，外部整体统一。科室工作分解到个人，各负其责，科室人员以完成自己分管的工作是前提。对外则是一个统一的整体，经管站布置的工作、上级部门布置的工作等按时完成。
2、 人人积极主动，加强协调配合。按照“三个代表”的要求，做到人人积极主动，开拓性地完成本职工作。同时为使工作不延误，科室内人员加强协调配合，建立工作相互帮扶制度，确保工作任务的按时完成。
3、 增进开拓意识，充分发扬民主。对于科室的整体工作，以及个人所分管的工作，要求充分发扬民主，提出良好的意见和建议，促进整体工作质量的提高。
4、 遵守各项制度，改进服务质量。为树立整体工作形象，要求科室全体人员严格遵守各项规章制度，改进对基层人员的服务质量。
5、 工作程序化，档案规范化。为进一步提高工作质量，确保数据准确，方便数据查阅，我们将尽量使各项工作程序化、档案管理规范化。
6、 加强信息宣传，开展基层调研。在完成信息数量任务的基础上，科室人员积极到基层开展调研活动，每人每年至少对所分管工作开展一次调查研究，形成书面报告，以促进工作质量的提高。
7、 提高个人素质，加强业务学习。为提高科室人员的综合业务素质，要求每个人要进行业务知识学习，在完成本职工作的同时，加强其他知识的学习。
8、 团结严肃紧张，配合全站工作。
经管站统计科
2001年5月13日
