为了深入贯彻落实党的十六届三中全会精神，实践“三个代表”重要思想，进一步加强机关建设，转变工作职能和工作作风，提高工作效率和服务水平，增强学习意识、创新意识、廉政意识和服务意识，促进全县经济和社会事业的全面发展。碧流河水管站党支部依据水利局[2004]30号文件决定开展建设学习型、服务型、竞争型和创新型机关（以下简称“四型机关”）现提出以下安排意见。
一、建设“四型机关”的必要性和紧迫性
建设“四型”机关是不断提高党政机关干部政治业务素质、服务水平、竟争意识和创新能力，是关系到党的路线方针政策以及县委九届四次全委扩大会议精神得以顺利贯彻实施的关键。
近年来树立系统机关单位和工作人员的工作作风有了明显转变，办事效率和服务水平进一步提高，受到了广大农牧民群众的一致好评，但在某些方面还存在问题，按照优质服务的标准还有一定的差距。因此，我们要高度重视，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从工作的大局出发，深刻认识建设“四型机关”的必要性和紧迫性，切实增强搞好机关和干部队伍建设的责任感和紧迫感，采取切实措施，努力从根本上加以解决。
二、建设“四型机关”的指导思想和总体要求
指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以优化发展环境，建设优势产业区，培育核心竞争力为目标，提高机关干部素质，转换工作职能，转变工作作风，提高工作效率，努力建设“规范、高效、廉洁、公正”的崭新机关。
总体要求：坚持以创建“四型”机关为目标，以建设学习型机关为基础，不断加强学习教育，努力提高机关干部素质；以建设服务型机关为宗旨，转变作风，优化服务，促进我县经济和社会全面发展；以建设廉政型机关为保证，依法行政，执政为民，求真务实，为经济发展保驾护航；以建设创新型机关为灵魂，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断增强工作活力，努力提高工作效率和水平。
三、突出重点，全面建设“四型机关”
（一）端正学风，讲求实效，建设充满活力的学习型机关
为抓好此项工作，我站要按照政治上高标准，思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部的学习教育。在学习内容方面，一要加强政治理论学习。把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、新党章等政治理论学习内容，作为单位干部、职工学习教育的根本任务，按照“一个中心，三个着眼点”的要求，切实增强学习的实效性。二要加强业务和科技知识学习。组织机关干部紧密结合本职工作，努力学习业务知识和时事政治、经济、法律、历史、文学艺术及科学技术等，学习反映当代世界的新知识、新观念、新方法，是机关干部的知识结构和水平适应时代发展和做好本职工作的需要。三要学习先进典型。学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来的先进典型，引导单位干部、职工反骄破满，增强进取心和责任感，在水利战线上争先创优。四要向实践学习，深入基层，调查研究，使单位职工的思想认识和工作更加切合实际，贴近群众，增强单位干部、职工解决改革发展中热点难点问题的能力和驾驭复杂局面的能力。在学习的形式和方法上，一要建立学习日制度。在“学习日”组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。二要建立教育培训体系。建立完善以党校培训为主体，机关部门组织集中学习培训和个人自学为基础的机关干部教育培训体系；三要建立学习激励制度。结合基层水利工作实际，鼓励单位干部、职工通过学历教育、专业进修、网络教育、远程教育等途径，进一步提高自身综合素质。建立学习考核奖惩制度。要建立完善单位干部、职工述学、评学、考学制度。要把学习考核的结果作为衡量干部思想政治素质和业务素质的重要标准，作为单位干部、职工升降、奖惩的重要依据之一。年度学习考核达不到优秀等次的，当年年终考核不得评为优秀等次；年度考核为较差等次的，要在单位进行公开批评。
（二）转变作风，求真务实，建设规范高效的服务型机关
1、服务大局。我站要树立全局一盘棋的思想，想问题、作决策、搞服务都要立足工作大局，坚决克服各自为政、各行其是，本位主义、分散主义的倾向，自觉跳出本部门、本单位利益的圈子，把自己所从事的工作和担负的责任放到全局中去考虑。
2、服务基层。一要围绕优化投资与发展环境，树立“人人都是投资环境，处处突出项目中心”的思想，我站要积极推行行政管理体制改革，精简行政审批事项，增强政务公开的透明度，开展创建信用单位、信用水利工作者活动，营造诚信环境。二要建立完善调查研究和基层联系制度。要围绕在改革发展中遇到的热点、难点问题搞好调查研究，积极想办法解决，切忌形式主义和官僚主义。
3、服务群众。我站干部、职工要牢固树立“群众利益无小事”的观念，进一步强化公仆意识，坚持以群众需求作为第一信号，时刻关注群众的冷暖，倾听群众呼声，以群众满意作为衡量服务水平的最高标准，认真做好城市扶贫帮困工作和下村服务工作，切实解决贫困群众的实际困难和问题，为群众办实事、办好事，实现农民增收、农业增效。
（三）依法行政，执政为民，建设廉洁勤政的廉政型机关
依据上级要求，我站要依法行政，转变工作作风，改进服务方式，提高工作效率，优化投资环境。
1、建章立制，完善优化投资与发展环境的措施。一要建立健全各项规章制度。为此，我站要从工作职能和具体业务出发，建立健全岗位责任制、首长责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究等制度。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来明确工作职责，以失职追究制来严肃工作纪律。订立制度要规范科学，增强针对性和可操作性。二要清理改革行政审批项目。要根据精简、统一、效能的原则，对于明令取消的行政审批和收费项目，要坚决取消，清理结果要向社会公布。三要继续抓好政务公开工作。我站要把群众关心、社会关注的问题如：收费依据、服务承诺、执法处罚等作为政务公开的重点。另外，可根据上级要求，将办事依据和原则、办事程序、办事结果、服务承诺、违反承诺责任追究以及收费项目和标准等通过公开栏和广播、电视向社会公开，增强工作的透明度，接受群众的监督。
2、转变作风，营造良好的廉政环境，按照“八个坚持，八个反对”的要求，坚持“两个务必”，进行机关作风评议和纠正部门行业不正之风，切实解决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱评比等现象的发生，切实解决单位一些工作人员作风简单粗暴，对待群众冷、硬、横、吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的不良风气。对存在上述问题，经查证属实的，要依照《昌吉州对党政机关及公务员损害投资与发展环境行为处分的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》的规定，追究单位及工作人员的责任，并给予党纪政纪处分。通过营造良好的廉政环境，优化经济发展的政策环境、法制环境、诚信环境和服务环境。
3、强化党内监督。一要加强对党组织和党员干部，尤其是领导干部在工作生活中出现的违反廉洁自律规定进行监督。二要认真落实领导干部任前谈话制度、诫免谈话制度和领导干部述职述廉制度。
4、进一步落实党风廉政建设责任制。要进一步完善廉政教育、责任分解、情况报告、廉政谈话、监督检查、责任考核、责任追究等制度，并认真贯彻实施，切实把党风廉政建设落到实处，为全县经济发展和社会事业进步提供纪律保证。
（四）解放思想、与时俱进，建设锐意进取的创新型机关
我站要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持基层水管单位的蓬勃朝气、与时俱进、奋发有为的精神状态。把创新作为工作、学习的灵魂，围绕中心工作、全局工作和业务工作进行创新。
1、创新工作思路。一要围绕本单位、本系统业务工作，提出创新的工作思路；二要围绕县委的中心工作；三要树立发展就是硬道理的观念，要根据本单位的实际情况大力发展第三产业，增强经济实力，解决单位业务经费紧张的问题，提高单位干部职工的生活水平，使我站真正成为职能单位、发展单位、产业单位。
2、创新工作体制。围绕提高行政效能，优化投资发展环境，创新服务方式。围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新。
3、创新工作方法。围绕解决工作中的热点、难点问题，提高工作的实效性，正确运用科学的工作方法，摒弃传统的、固有的、僵化的工作方法。
4、创新制度。一要完善目标责任考核体系。要进一步强化目标责任管理，将单位职、责、权细化量化到办公室和每一名干部、职工，确定相应的岗位目标责任和考核标准，不断增强考核指标的科学性和可比性，增强考核方法的规范性和可操作性，增强考核结果的公正性与合理性。二要建立监督激励机制。建立分层督查和监探体系，进一步完善督查办法，加大工作力度，督促每一名干部、职工完成好目标任务。制定和完善奖励办法，把目标考核、业绩评估的结果与单位干部、职工的经济利益和选拔任用相结合，把创新情况作为单位评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容。最大限度地激发单位干部、职工的潜能，形成良好的竞争机制。三要建立责任追究制度。对在工作中出现严重疏漏和错误，因主观原因没有完成或被投诉经查属实的，追究承办人和该单位负责人的责任。对造成严重后果的还要给予相应的党纪、政纪处分。对年度党建目标考核评比排末位、业务工作在同行业评比名次最后者，依据不同情况，给予免职或降职及罚款等处罚。
四、加强领导、确保创建“四型机关”工作取得成效
创建“四型机关”是一项庞大的系统工程，既是当前一项十分紧迫的工作，也是一项长期的任务。因此，我站要高度重视此项工作，要切实将此项工作摆上重要议事日程，精心研究部署，制定具体措施，加强组织协调，把主要精力用在抓落实上。
（一）要加强协调，形成合力。创建“四型机关”内容丰富，涉及面广，我站要切实加强组织领导，协调各方面的力量共同做好这项工作。为加强对这项工作的领导，我站特成立创建“四型机关”工作领导小组：
组 长：韩世海
副 组 长：许映海 刘光锦
成 员：王吉天 周彦林 哈里木 马利 禹涛
工作人员：侯彦姣 张 丽
（二）我站党支部支部要组织单位干部、职工认真学习水利局党委下发的《关于建设“四型机关”的安排意见》，真正吃透精神，把握实质，明确任务，把思想认识统一到全局的决策要求上来，把这项工作变成广大干部职工的自觉行动，并长期坚持下去。要认真查找自身存在的突出问题和薄弱环节，从本单位做起，从自身做起，从最突出的问题做起，从薄弱环节抓起，边发动、边检查、边整改、边规范，逐步把这项工作推向深入。单位领导干部要以身作则，率先垂范，以自身的模范行动带动这项工作的开展，力争将本单位率先建成“四型机关”。
（三）依据水利局文件要求，我站要结合自身特点和工作实际，在广泛征求群众意见的基础上，认真研究制定创建“四型机关”的行动计划和工作方案，计划方案既要有长期规划，又要有近期安排，既要明确目标任务，又要有具体措施，使这项工作有计划、有步骤的开展下去。单位要明确建设什么样的“四型机关”、怎样建设“四型机关”以及通过建设“四型机关”达到什么效果，把工作做深做实。工作中，要注意实效，不走过场，切忌搞形式主义，作表面文章，把工作的着眼点和立足点放在提高干部职工素质，增强创新能力，提高办事效率和服务水平上，最终要以群众的满意程度作为检验这项工作成效大小的根本标准。
（四）要落实责任制。把各项工作任务进行细化，落实到领导个人、落实到职工，并纳入年度工作目标考核范围。在工作开展方面，我站将实行“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，形成常抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作合力。确保创建“四型机关”工作取得新成效。
XXX水管站党支部
二00五年X月XX日
