行政申诉状
申诉人：罗××，男，××岁，×族，××县人 ，医务工作者，住××县××街××号。
申诉人：陈××，女，××岁，×族，××县人 ，个体工商户，住址同上，系罗××之妻。
申诉人因不服××县人民法院（××）盐法行 诉字第××行政判决和××市中级人民法院（××）绵法行上字第××号行政裁定，特依法 向你院提出申诉。
申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉××县人民政府之不应经租 房屋而经租引起产权纠纷一案。
事实和理由：
申诉人向××县人民法院提起诉讼的是一 起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为××县××街××号（与申诉人现 住房为一个房号）。该房系申诉人罗××之父罗云藻于19××年购得旧房后改建而成，面积 281．76平方米。罗云藻在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19××年，申诉人罗××之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗××尚且年 幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇（现云溪镇）政府部门，未征得房主同 意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19××年，城关镇和县房管 部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19××年经县领导处理，该房全部退还房主 ，但在19××年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还 私房。19××年××县人民政府以（××）××号文件决定发还其中72．9平方米作为补留 住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃 关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为 申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改， 实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合××省基本建设 委员会川建委发（××）城××号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故 申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向××县人民法院提起诉讼，希望 能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此 案（已收取了案件受理费，至今尚未退还）的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的 受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于 复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定， 致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。
申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原 裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义， 在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。全国人 大常委会副委员长、法制工作委员会主任王汉斌同志在《关于《中华人民共和国行政诉讼法 （草案）》的说明》中也指出：“根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人 和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。”私房改造问题 是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单 列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件，属于人民法院受案范围。根据 该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。
你院 在（××）绵行上字第××号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡建 设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，”想来就是最高人民法院 会同城乡建设环境保护部于19××年×月××日发布的法（研）发（××）××号文件《关 于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义 改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定 人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定；第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门 ，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不 具有立法的效力；第三，该《通知》发布于19××年×月××日，《行政诉讼法》生效于19 ××年×月×日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县 人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理， 如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利！
由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家 受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口，子女入学、就业都无着落，全家仅靠 申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人的合 法权益。
此 致
××省××市中级人民法院
申诉人：罗××，陈××
附：
1．原 向××县人民法院提交的《行政起诉状》一份。
2．××县人民法院盐法行诉字第××号 裁定书一份。
3．××市中级人民法院（××）绵法行上字第××号行政裁定书一份。
