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走向实践的生态补偿:案例分析与探索 |
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走向实践的生态补偿:案例分析与探索 |
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基本信息·出版社：中国环境科学出版社
·页码：347 页
·出版日期：2008年10月
·ISBN：9787802098305
·条形码：9787802098305
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
内容简介 《走向实践的生态补偿:案例分析与探索》共分为上、中、下三篇，上篇和中篇重点介绍和分析了生态补偿的国际和国内案例，下篇对主体功能区、重要区域、重点领域、生态补偿的公共财政政策设计等国内生态补偿重点关注的几大问题开展了探索性研究。《走向实践的生态补偿:案例分析与探索》的案例分析和实践探索基本上覆盖了国内外生态补偿的热点领域和生态补偿的典型模式，具有较高的学术价值和实践意义。
编辑推荐 《走向实践的生态补偿:案例分析与探索》可供研究生态补偿的学者、生态补偿政策制定者、生态补偿实践者以及关心生态补偿的环境、经济、生态等专业的研究人员参考。
目录 上篇 国际生态补偿案例
第1章 国际生态补偿实践总论
1．1国际生态补偿的主要领域
1．2国际生态补偿的主要方式
l．3国际生态补偿的启示
第2章 流域环境服务功能支付
2．1概述
2．2流域环境服务功能支付中的政府行为
2．3流域环境服务功能支付中的市场手段
2．4小结
第3章 矿山开发环境恢复治理
3．1概述
3．2主要国家矿产资源开发生态补偿案例
3．3小结
第4章 生物多样性保护补偿
4．1概述
4．2生物多样性保护管理补偿
4．3支持生物多样性保护交易
4．4小结
第5章 自然保护区生态补偿
5．1概述
5．2巴西的ICMS．E项目
5．3哥斯达黎加的PSA项目
5．4小结
第6章 碳汇交易
6．1碳汇交易的背景
6．2碳汇交易的典型案例
6．3小结
第7章 国外与生态补偿相关的政策
7．1欧盟关于生态补偿的管理经验
7．2美国的土地休耕计划实施经验
7．3荷兰高速公路项目的生态补偿
7．4小结
中篇 国内生态补偿案例
第8章 我国生态补偿实践总体情况
8．1我国实施生态补偿的政府手段
8．2我国生态补偿的市场手段
8．3我国生态补偿的实践经验
第9章 区域生态补偿
9．1概述
9．2我国东中西部生态补偿
9．3重要生态区保护补偿
9．4省内区域生态补偿
9．5小结
第10章 流域生态补偿
10．1概述
10．2政府引导下的生态补偿
10．3流域环境协议模式
10．4流域共建共享模式
10．5流域生态补偿的市场手段
10．6小结
第11章 矿产资源开发生态补偿
11．1我国矿产资源开发生态补偿现状
11．2主要省域矿产资源开发生态补偿案例
11．3国内煤矿开发生态补偿实践
11．4小结
第12章 重大生态建设工程补偿
12．1概述
12．2天然林保护工程
12．3森林生态效益补偿基金
12．4退耕还林
12．5退耕（牧）还草
12．6退田还湖
12．7京津风沙源治理
12．8“三北”防护林建设
12．9小结
第13章 我国现行法律法规中与生态补偿相关的内容分析
13．1与生态补偿相关的法律条文
13．2我国生态补偿法律的主要问题
下篇 走向实践的生态补偿探索
第14章 西藏生态补偿探索
14．1必要性与意义
14．2总体框架
14．3重点领域生态补偿研究
14．4资金测算及效益分析
14．5保障体系研究
第15章 自然保护区生态补偿机制研究
15．1海南省铜鼓岭、五指山森林保护区生态补偿研究
15．2江西鄱阳湖自然保护区生态补偿研究
15．3内蒙古锡林郭勒草原生态功能保护区生态补偿研究
15．4自然保护区生态补偿的政策建议
第16章 云南丽江拉市海生态有偿服务探索
16．1引言
16．2拉市海概况
16．3拉市海生态有偿服务可行性分析
16．4可能的生态有偿服务选项
16．5生态有偿服务实施方案
16．6制度安排
16．7结论
第17章 基于主体功能区的生态补偿机制研究
17．1我国主体功能区中的生态功能区
17．2对限制和禁止开发区实施生态补偿的理论基础
17．3对限制开发区和禁止开发区实施生态补偿的思路
17．4对限制开发区和禁止开发区实施生态补偿的政策建议
第18章 我国流域生态补偿机制探索
18．1引言
18．2我国流域生态补偿政策需求及实践难点
18．3我国流域生态补偿机制设计
18．4对我国开展流域生态补偿的政策建议
第19章 生态补偿的公共财政政策设计
19．1生态补偿政策的切入点
19．2生态补偿机制在环境经济政策中的地位
19．3生态补偿政策的财政学解释
19．4财政角度设计的生态补偿机制
参考文献
附录
附录1 国家环保总局关于开展生态补偿试点工作的指导意见
附录2地方开展生态补偿的相关文件（摘要）
附录3我国生态补偿相关法律、法规及政策汇总表
附录4我国生态补偿相关法律、法规及政策条款解析
附录5全球有关生态补偿的案例列表
……
序言 中央高度重视建立健全生态补偿机制问题。2005年国务院印发的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出“完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点”；2006年全国人大发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制”；2007年“十七大”报告要求“建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”；2008年修订的《水污染防治法》则首次以法律形式对流域生态补偿做出了明确规定。
生态补偿的本质是落实生态环境保护责任、理清相关各方利益关系，通过经济激励手段保护生态环境，维护国家生态安全，实现人与自然和谐发展。建立健全生态补偿机制是落实科学发展观、建设生态文明的重要措施，有利于推进环境保护从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，有利于加快资源节约型、环境友好型社会建设，有利于推进不同地区、不同利益群体的和谐发展。生态补偿问题已引起社会各界的广泛关注。近年来，环保部门承办的全国人大代表建议、政协委员提案中，以建立生态补偿机制为主要内容的建议、提案呈大幅上升趋势。国内外相关专家也多次针对生态补偿问题开展专题研究，发出强烈呼吁。
文摘 2．3流域环境服务功能支付中的市场手段
2．3．1澳大利亚新南威尔士的环境服务投资基金’
1．基金出台的背景
2000年8月，澳大利亚新南威尔士水土保护部门公布了到2010年降低河流和土地盐度的“盐度战略”。这一战略与范围更广的默里．Darling盆地盐度战略相协调。当前，40％的新南威尔士私有土地受到旱地盐碱化的严重影响。且据估计，灌溉盐度影响到15％的被灌溉土地，并有’70％～80％将受到威胁。
当地下水补给量超过流出量，地下水位上升到表面，这些地区就会出现土地和水的盐碱化。在新南威尔士，由于大范围的土地清理和本地树种和植被的砍伐导致地下水补给不断增加。地下水位的上升带来的盐分限制植物生长，破坏了水生生物，污染了饮用水。为了治理盐碱化，包括保护和管理本土植物、提高水资源利用效率、利用受盐碱化影响的土地等一系列行动被鼓励。
为实现目标，政府着眼于将控制性措施和市场性措施结合。系统基于一系列流域末端盐度上限的引入和盐分排放许可证的分配，从而赋予污染者盐分排放的权力。为使措施容易实施，政府允许许可证的交易，从而那些有多余排放许可的排放者就可以将其出售给那些超过了允许排放量的污染者。也允许排放者从投资于盐分减排土地管理行动（如植树）的土地所有者手中购买盐分抵消和盐分信用。土地所有者会受到森林提供的盐分控制收益的有效回报。
2．基金的基本内容
为管理盐分排放许可交易并确保盐度控制行动至少可以收回成本，计划以环境服务投资基金的形式建立票据交易所。通过这项基金从土地主那里购买信用许可并提供给买方。拍卖要求土地主按照在所提供的价格下能提供的交易信用的多少进行竞争。此外，为减小买方的风险，环境服务投资基金提供授权服务。
由于不同的行动及其盐度影响的差异，因此在一个拍卖过程实施前还需要说明的一个关键问题就是其交易利率。植树行动的盐度控制收益由于在土地上进行活动、土壤类型、气候和树种的不同而会有所差异。因此，计算各方实现对话的交易利率以及盐度控制的总体影响非常关键。澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）在充分考虑气候和土壤性质的基础上，通过构建不同土地利用的补给影响模型，在建立交易利率方面迈出了第一步。据此，盐度信用可以根据不同土地利用“深排影响”确定。然而，由于这一步骤高度不确定性，因此最好有一个50％的安全缓冲区，例如每损失一个单位的盐度控制就必须有至少1．5个单位
……
