公共行政管理学新编

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		公共行政管理学新编
		公共行政管理学新编

基本信息·出版社：华东师范大学出版社
·页码：304 页
·出版日期：2006年04月
·ISBN：9787561746110
·条形码：9787561746110
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文

内容简介 《公共行政管理学新编》首先界定了公共行政管理学的核心概念，并梳理了该学科的发展脉络，然后对行政组织、行政领导、行政人员等公共行政管理主体进行了分析研究，最后详细阐述了公共行政管理的过程，以及公共行政管理的保障和目的。《公共行政管理学新编》适合作为高等院校公共管理专业、行政管理专业、政治学专业以及其他相关专业的教材，同时还可作为国家公务人员培训和考试的参考读物。
《公共行政管理学新编》为“公共管理专业系列教材”之一，是南京工业大学公共管理学院特别是行政管理系、公共事业管理系教师集体努力、精诚合作的结果。《公共行政管理学新编》系统介绍了公共行政管理学的核心概念、发展脉络、管理主体、管理过程，以及公共行政管理的保障和目的。
目录
导论
第一章 公共行政管理学概述
第一节 公共行政管理和公共行政管理学
第二节 公共行政管理学的特征
第三节 学习研究公共行政管理学的意义和方法
第二章 公共行政学的沿革
第一节 西方公共行政学的历史发展
第二节 我国公共行政管理学的历史与现状

第一篇 公共行政管理的主体
第三章 行政组织
第一节 行政组织概述
第二节 行政组织体系中的层级和部门
第三节 行政组织体系中的中央和地方关系
第四章 行政领导
第一节 行政领导观念
第二节 行政领导体制
第三节 行政领导风格
第四节 行政领导班子的结构
第五章 人事行政与国家公务员制度
第一节 人事行政概述
第二节 公务员的范围和西方公务员制度的特征
第三节 中国公务员制度的特色与特点
第四节 中国公务员制度的基本内容

第二篇 公共行政管理的过程
第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
第二节 行政决策体制、原则和程序
第三节 行政决策模式与方法
第七章 行政执行
第一节 行政执行概述
第二节 行政执行的原则
第三节 行政执行的过程
第八章 行政协调
第一节 行政协调概述
第二节 行政协调的原则
第三节 行政协调的模式
第四节 行政协调与行政沟通
第九章 行政监督
第一节 行政监督概述
第二节 一般监督
第三节 行政监察
第四节 审计监督
第十章 行政机关管理
第一节 行政机关管理概述
第二节 行政机关管理的主要内容
第三节 行政机关管理的现代化

第三篇 公共行政管理的保障
第十一章 行政环境
第一节 行政环境概述
第二节 行政环境的基本分类
第三节 行政环境与公共行政管理的关系
第十二章 行政法制
第一节 行政法制概述
第二节 行政立法
第三节 行政执法
第四节 行政司法
第十三章 行政伦理
第一节 行政伦理概述
第二节 行政行为的伦理选择
第十四章 行政改革
第一节 行政改革概述
第二节 行政管理体制改革
第三节 行政机构改革
第四节 行政管理方式改革

第四篇 公共行政管理的目的
第十五章 行政目标
第一节 行政目标概述
第二节 行政目标的功能和层次
第三节 目标管理
第十六章 行政效率
第一节 行政效率概述
第二节 行政效率的测定与评价
第三节 行政效率的提高
第十七章 行政职能
第一节 行政职能概述
第二节 行政职能的历史变迁
第三节 行政职能的确定和转变
主要参考文献
后记
……
文摘 （一）传统理论阶段（19世纪末--20世纪30年代）
行政学这一概念最早出现于德国学者史坦因1865年撰写的《行政学》一书，但他所说的行政学主要内容是行政法，也没形成理论体系。1887年美国学者威尔逊（后为美国总统）发表的《行政的研究》一文，主张建立一门独立学科--行政学，并提出了许多重要观点。从此，行政学引起学术界重视，有关专著也相继出现。为此，威尔逊被誉为行政学的奠基人。1926年美国学者怀特撰写的《行政学导论》中，论述了行政学的重要性和科学研究的可能性。1927年美国学者魏劳毕出版《行政学原理》一书，较系统地阐述了行政学理论体系。至此，行政学这门学科基本形成。由于行政学在形成过程中深受泰勒等人的科学管理理论的影响，因此这一阶段的行政学‘理论又被称为科学管理阶段。
这一时期的行政学理论的特点：一是侧重行政制度、机构、程序、方法的研究，提出了系统化、计划化、协调化、效率化等一些行政管理原则，为行政学理论体系的建立奠定了基础。二是过分重视经济效益而忽视社会效益，过分重视组织的静态而忽视动态，过分重视机构、制度而忽视环境的影响及人的精神因素。
（二）行为科学阶段（20世纪30年代--60年代前后）
20世纪30年代出现世界性经济危机，传统管理理论暴露出它的弱点，客观上提出了加强行政理论研究的要求。行为科学的兴起则奠定了这一时期的行政学的理论基础，因此这个时期的行政学处于行为科学阶段。这个阶段最杰出的人物是美国学者西蒙。他将美国社会科学界所发展的行为科学引入行政学研究，主张以对行政行为的研究代替早期行政学的研究，创立了对行政学的发展有重大作用的决策理论，促成了行政学由传统阶段进入行为科学阶段。
这一阶段的行政学理论研究的特点：一是强调研究人的行为和人际关系，从人与组织、环境的关系角度来研究决策问题，因而使行政学研究的重点和角度发生了转变，也完善了行政学理论体系。二是过分重视人的行为因素而忽视了组织结构、法制的作用。
后记 众所周知，教材是教学建设和学科建设的基础。近些年来，我一直想主持编写一套公共管理的专业基础课教材。但是，由于种种原因，这一愿望直到今天才得以实现。这首先要感谢教育部新世纪优秀人才支持计划、南京工业大学重点学科建设项目和南京师范大学“十五”“211工程”学科建设项目的资助，感谢校领导特别是校党委书记、人文社会科学首席教授王卓君对公共管理学科的高度重视；其次还要感谢华东师范大学出版社，没有他们的大力支持和督促，本套教材如此顺利出版是难以想象的；此外，我们还吸收和引用了国内外大量的相关研究成果，特别是现已出版的同类教材，在此一并表示感谢。
本套教材包括《政治学新编》、《公共行政管理学新编》、《公共政策学新编》、《公共管理案例分析》四本。这主要是南京工业大学公共管理学院特别是行政管理系、公共事业管理系教师集体努力、精诚合作的结果。作为项目主持人，我本人负责丛书总体思路设计，并会同副主编赵晖教授完成各书的逻辑体系、章目编排和修改、统稿、定稿工作，还分别参与了部分章节的撰写。钱再见博士负责《公共政策学新编》拟定提纲和统稿工作。张劲松、钱再见、李雪卿、施从美、汪崎、叶战备、王勇、陈辉、叶勤、张方华、郁大海、刘朝武、耿加进、王光忠、纪丽萍、牛天秀、董田甜、郁爱武、窦正斌、饶常林等诸位分头撰写有关章节，大家都付出了艰辛的劳动。可以说，本课题凝聚着课题组全体成员的心血和汗水，充分体现出梯队攻关、同心协力的团队精神。

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