财政学/新世纪高校经济学管理学系列教材

2010-04-25

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基本信息·出版社：河北人民出版社
·ISBN：7202034395
·条形码：9787202034392
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：0开

媒体推荐 前言
为了对财政学教育做出自己应有的贡献，本着积极参与研究和共同提高的原则，我们承担了本次由河北人民出版社组织编写的“新世纪高校经济学·管理学系列教材”中《财政学》一书的编写任务。
财政学课程属于应用经济学的范畴，是我国高校经济学科和管理学科的必修课程。近年来，财政学的教材可谓百花齐放，已经出版了一批不同学术观点的版本，为开阔学生的视野，启发学生深入思考理论和实践中的问题，提高教育和教学质量，发挥了十分重要的作用。因此，如何编写出一部实用而有新意的《财政学》，使我们的努力能够有所收获，是全体作者共同思考并为之奋斗的目标。
本教材的体系设计以社会主义市场经济为基点，以公共财政模式为主纲，分为十五章。我们认为，我国的社会主义市场经济体制正在加快建设之中，无论是从市场经济运行的内在要求来看，还是从市场经济国家财政运行的实践经验来看，只有公共财政才是适应市场经济发展需要的财政运行模式。当然，财政理论界对公共财政的理解还有很多分歧，我国公共财政体制的建设也还在进行初步的探索，因此，以公共财政模式为主纲的设计方’法不免存在不足之处。
考虑到本教材的适用专业比较多，敬请授课教师能够根据不同专业学生的特点和要求，对课程内容做适当的选取，以求提高学生的学习效果。
参加本教材编写的9位教师均来自河北省有关高校。大家都具有长期主讲财政学课程的经验，了解国内外财政发展的趋势，熟悉我国财政改革的进程，并在财政及其相关学术领域颇有研究成果。具体分工情况如下：孙健夫教授(河北大学)撰写第一章、第七章；张晋武教授、张献国副教授(河北经贸大学)撰写第二章、第十一章；郝志军讲师(石家庄经济学院)撰写第三章、第四章；张悦玲副教授(河北农业大学)撰写第五章、第六章；石丁副教授(河北经贸大学)撰写第八章、第十二章；宋风轩讲师(河北大学)撰写第九章、第十三章；王延杰副教授(河北大学)撰写第十章；张晓光教授(河北农业大学)撰写第十四章、第十五章。
在编写过程中，我们广泛吸收了有关财政学教材及学术研究成果的内容，相信这对增强本教材的可读性和影响力具有重要的作用。在此，谨对有关作者表示真诚的感谢!
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编者
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003．7
目录
第一章　市场经济下的政府与财政
第一节　市场与政府
第二节　财政及其在市场经济中的运行模式
第三节　中国财政学界关于公共财政的论争
第二章　财政职能
第一节　财政职能的概念与研究思路
……
文摘书摘
二、如何认识公共财政论与国家分配论的关系
国家分配论是关于国家财政的本质观。它是我国财政学界在20世纪50年代末60年代初创立并逐步完善的一种财政学说，长期以来，对我国财政理论体系的建立做出了重要贡献。这种学说的核心内容是：强调国家与财政之间的联系，国家对财政的形成和发展具有决定性意义。事实上，我们在第二节对财政概念的解析，就反映了国家分配论的基本成果。现在，理论界提出要建设公共财政，并且已经在理论体系和制度设计方面进行了较为深入的研究。可以说，这是社会主义市场经济条件下在财政理论上的新发展。那么，应该如何看待两种财政理论的关系?
在一部分学者看来，国家分配论与公共财政论是对立的。他们认为，虽然国家分配论形成于计戈9经济时期，但在社会主义市场经济建设时期，它仍然没有过时。而公共财政论没有回答财政分配的主体是什么，财政同谁有着本质的联系，财政在社会再生产中处于什么地位，等等。如果完全用公共财政论代替国家分配论，其结果必然导致国家财政作用领域的范围过分缩小，国家宏观调控经济功能减弱，财政完全退出生产领域的局面。这同我国社会主义市场经济以公有制为主体，市场在国家宏观调控下对资源起基础作用的特征相悖。因此，正确的态度是要坚持国家分配论，并借鉴西方财政改革与运行的具体做法，不断发展和完善国家分配论。
大部分学者不支持上述对立论的观点。他们认为，国家分配论与公共财政论既有区别，也有共性，坚持国家分配论与发展公共财政论并不矛盾。首先，国家分配论解答财政在本质上是什么的问题，它适用于所有财政的类型。而公共财政沦是从财政运行模式或类型的角度解剖财政，具体说是对特定时期或特定经济体制下财政模式的解答。因此，两者之间属于一般和特殊的关系。公共财政只是国家财政在特定历史阶段，即市场经济阶段存在的类型，它不否定国家财政，其次，公共财政论看起来只是给出了财政运行的基奉特征和形式，投有像国家分配沦那样明确国家对财政的决定性作用，指出国家是财政分配的主体。但实际并非如此。因为公共财政论强调的重点在于国家与公共利益具有一致性，不能离开国家谈公共财政分配，也不能离开公共需要谈国家作用。公共财政不仅不否定国家的主体地位，而且更加重视国家权力的完整性，不允许肢解财政分配，分散国家应该统一掌握的必要财力。无疑，这将有助于而非不利于加强国家的宏观调控能力。
三、如何认识财政公
……

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